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浅析“服务外包”的产业边界2009-05-08文章来源:中国外包服务杂志作者:曲玲年/content2.jsp?id=42790 服务外包，是近年来我们对欧美服务市场常用的“outsourcing”一词中文翻译。不知是何原因，这样一个中文词汇，给业内外人士对产业涵盖内容的理解带来歧义。为此我特别翻阅了：Gartner的产业定义、麦肯锡为商务部作的研究报告、印度NASSCOM的年度报告、中国软件行业协会的《中国软件产业发展研究报告》和北京软件与信息服务业促进中心的《北京软件产业发展蓝皮书》。对比后，对歧义的来源好像有了一点了解，故试着为大家做一下梳理。 一、outsourcing 与 IT—BPO 首先看一下“outsourcing”一词的原意是：“外部资源”（我们业内一般将资源一词主要理解为人力资源），可以理解为：“有效的利用外部资源（主要是人力资源）来完成自己的非核心业务流程”即是“外包”中文翻译为“服务外包”好像不是很准确。应是“透过外包获得外部（人力）资源的服务”显然太长不可取，还是用“服务外包”比较好。 对应欧美服务市场的“outsourcing”一词，印度人先后用过两个词汇与之对应，分别是：IT—ITES（2006年之前）IT服务和基于IT的服务、IT—BPO（2007年及之后）IT服务和基于IT的业务流程外包服务。同在英语世界，为什么印度人还要创造出不同的词汇与之对应呢？细想之下突然明白了，这是站在不同角度看问题的两个方面。显然“outsourcing”是买家的词汇，他们会向外看，如何利用外部的资源。而印度人，基本是服务供应商组成的团队，IT—ITES和 IT—BPO明显是站在服务供应商的立场上，看服务机会和服务内容的分类。可见，一边（买家）在看外部资源，一边（卖家）在看服务的商业机会。 二、我国的四种产业“域”的划分 同样的概念，回到我们国内就有点乱了。归纳一下，大概会有四个不同的产业概念，代表的是不尽相同的产业“域”： 1、科技部重点关注作为高新技术产业中的软件产业，产业边界定义为“具有独立知识产权和著作权的软件产品”可见，纳入高新技术的软件大约会包含：操作系统、数据库系统、中间件和具有独立知识产权及著作全的应用系统（软件包）产品。 2、原信息产业部的产业定义：软件与信息服务业，这是一个与印度定义最接近的产业域。分类： 基础软件：操作系统、数据库、中间件； 应用软件：通用应用软件、行业应用及系统集成（政府、金融、通信、制造业、商业、能源、教育、旅游服务、交通运输、其他行业应用软件）； 嵌入式软件：嵌入式系统软件、嵌入式应用软件、镶入式系统集成； 软件技术服务：软件售后服务、软件咨询、数据处理、软件测试、软件培训、IT服务管理、业务流程外包（BPO）、其他服务； 互联网信息服务：网络游戏运营、网络出版服务、数字影音服务、数字动漫服务、移动增值服务、电子商务运营、网络综合门户、网络信息检索、网络介入运营； IC设计 3、商务部，是国家的内、外贸易主管部门。由负责外资的司局提出 服务外包产业 这一产业定义，显然与以上两个部门会有区别。尽管产业域的边界与信息产业部非常相近，但强调的是产业的离岸部分（面对海外的服务外包需求），这样统计出来的产业规模变得非常有限。 4、实际上，追根寻源我们的离岸服务外包，已经有了近20年的历史，最早是由跨国产品或服务企业，带入的服务外包作业，尤以日本企业为早。以北京为例，NEC、富士通、NTT数据、日立、野村综合研究所等企业，将已在日本完成的应用系统详细设计拿到中国来，由中国工程师进行程序开发和程序运行测试。多年来这样的工作被称为“软件外包”。以致后来微软、IBM、惠普、甲骨文等美国企业在中国转移的类似工作，也都被归入软件外包之列。 严格的看：“具有独立知识产权和著作权的软件产品”、“软件与信息服务业”、“服务外包”和“软件外包” 四个产业域有许多重叠的部分，也有完全不同的部分。这给政府制定产业政策、推动产业发展都带来了困难。在执行同样业务类型的一群企业，被不同的产业划分方法，区分为：高新技术企业、双软认证企业和服务外包企业。为获得较好的政策环境，企业不得不想尽办法，去争取不同的类型的企业认证。更有甚者，一些地方政府还将金融后台服务、创意产业和动漫游戏制作，单独列出来制定特殊政策，这给业内企业带来了巨大的政策适应成本。 三、一个快速进步的产业 无独有偶，在美国不同的咨询公司，对产业边界定义也有些许不同。而且随着产业的进步，定义还会不断地修正。印度的成功，有着机遇和资源的符合性，更重要的是NASSCOM为印度统一了产业概念和国家产业政策，消除了内乱，形成一致对外的局面。这一点值得我们认真思考和学习。 服务外包，起源于用户将自己不熟悉的IT技术支持，交由外部资源来提供服务。随着服务