建设项目合同管理090212.ppt

建设项目合同管理 华北水利水电学院监理中心 刘英杰 Email:lyjwish@163.com 电话：0371主要内容 1.合同管理法律基础 2.《合同法》基础知识 3.水利工程建设施工招标投标管理 4.水利工程施工合同 5.水利工程施工合同目标管理 6.变更与索赔 7.担保与工程保险 8.合同争议的解决 9.FIDIC条款 第一章 合同管理法律基础 第一节 合同管理概述 一、合同管理意义 1. 合同管理为工程建设管理及工程建设项目管理（包括工程建设监理）提供了管理目标及内容和管理控制依据。 2.合同确立了工程建设活动有关各方之间在技术、经济、管理、组织方面的协作关系和工程建设 产品 及工程建设项目管理服务方面的交易关系，并 将这 些关系建立在法律的基础上。通过合同管理能 够有 效地维系这些关系并将其更加坚实地建立在法 律基 础上。 3.合同管理能够有助于明确工程建设活动有关各方之间的权利、义务与责任界面。如：业主、承包商、工程师之间的权利、义务与责任界面。 4.合同管理能够有助于有效地处理工程建设活动过程中有关各方之间所发生的纠纷。 第二节 法律的概念、形式和效力 一、法律概念 法律是调节人们行为的规范；法律是由国家制定或认可的一种特殊的行为规范；法律是以规定的权利和义务的方式来运作的行为规范；法律是由国家强制力保证实施的社会行为规范。 二、我国法律规范主要形式 1.宪法 宪法的修改，必须由全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议，并由全国人民代表大会全体代表的三分之二以上多数通过。 2.法律 基本法律由全国人民代表大会主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过；其他法律一般应当经三次常务委员会会议审议后由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的半数通过。全国人民代表大会或其常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。 3.行政法规 行政法规是指国务院根据宪法和法律而制定的规范性文件。行政法规由国务院组织起草，其程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理，一般经国务院常务会议审议通过，由国务院总理签署国务院令发布、施行。 4.地方性法规 第三节 合同法概述 一、合同法的概念 《合同法》于1999年3月15日九届人 大二次会议通过，1999年10月1日起施行。 二、合同法的立法目的 1．保护合同当事人的合法权益 2．维护社会经济秩序 3.促进社会主义现代化建设 三、合同法的调整范围 合同法规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。 合同法调整的是平等主体之间的权利义务关系，属于民事关系。政府对经济的管理活动，属于行政管理关系，不是民事关系，不适用合同法；企业、单位内部的管理关系，不是平等主体之间的关系，也不适用合同法。 合同是设立、变更、终止民事权利和义务关系的协议，有关婚姻、收养、监护身份关系的协议，不适用合同法。适用其他法律的规定,包括民法通则、婚姻法、收养法等。 四、合同法的基本原则 1．平等原则 2．自愿原则 3．公平原则 4．诚信原则 5．合法原则 五、合同的分类 《合同法》由总则、分则和附则三部分组成 第四节 合同法律关系 一、合同法律关系的构成 （一）合同法律关系的概念 法律关系是一定的社会关系在相应的法律规范的调整下形成的权利义务关系。 合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。 （二）合同法律关系的主体 依据《合同法》其主体可以是自然人、法人或其他组织。 1．自然人的民事权利能力和民事行为能力 自然人的民事权利能力一律平等。任何公民，无论年龄、性别、职业、贫富等，都享有法律赋予的平等的民事权利能力，范围完全相同 自然人的民事行为能力分为完全民事行为能力，限制民事行为能力和无民事行为能力三种。根据民法通则的规定，18岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力。 2．法人的民事权利能力和民事行为能力 我国《民法通则》将法人分为两类：一类是企业法人，一类是机关、事业单位和社会团体法人。 法人应当具备以下条件：①依法成立；②有必要的财产和经费；③有自己的名称、组织机构和场所；④能够独立承担民事责任。 法人具有民事