清末法制变革(1840-1912).pptVIP

第五篇 冲击下的变革：中国法制的近代转型第十一讲 清末法制变革（1840-1912） 问题一：清末为何会有法制变革？ 1.中西交融下观念的松动 杨月楼（1849-1890）案 民、军、商、灶；奴、仆、倡、优、隶、卒。 “杨月楼于问供之先，已将伊拇指吊悬一夜，甚至膀肩两骨已为扭坏，后皆不能使动……” ——《申报》同治十二年十一月十七日 “审人莫有不公于此，残忍之事从未闻有如此之甚也。”——《论杨月楼发郡覆审一案》，载《申报》同治十三年四月初八日 否定韦杨之婚者：杨月楼不过一至微极贱之伶人耳； 月楼先私其母, 遂及其女, 奸而后娶, 娶之不得, 继之以抢, 其罪有曷可胜言者! 情窦初开, 即心属月楼, 以思淫奔, 其不贞不洁之渐, 已可概见。 前例：某已故盐商之女, 因看戏而恋一优伶, 求嫁而母不许, 遂病濒死。其母无奈, 欲许婚而请于宗族, 族人咸谓:“家素清白, 安能作此丑事?”遂对外佯称女死, 使母女改姓易名, 任其婚嫁而出族易地居住, 本族不再认此女为族人,但仍认其母。 肯定同情派：众皆言案系和奸, 无论未成已成, 即使重办, 男则杖枷递籍, 女则离异归宗。况有媒妁婚书, 似尚不至以奸论。 试思贫士当困顿之时, 忽有配以美色之女, 断无不愿娶之理, 况月楼乎? 受母命, 倩媒妁, 具婚书, 得聘礼。故余谓罪不在于月楼、阿宝, 实在于其母王氏也。 窃玉偷香, 士大夫、名闺秀向有犯之者, 而欲以发乎情、止乎礼之道, 望之于优人弱女, 能乎不能? 2.不得不变——社会大背景发生变化 伟大的文明与天朝上国的巨大惰性（颟顸） 连续的事件带来巨大的心理冲击，遂带来变革 3.本讲结构 预备立宪——《钦定宪法大纲》、咨议局与资政院、《十九信条》 清末修律——修律的原因、修律的主要内容 清末司法制度的变革——领事裁判权、司法制度变革 问题二：清末预备立宪 1.立宪三大好处 前奏：五大臣出洋（ 1905.7镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右丞绍英；1905.12镇国公载泽、山东布政使尚其亨、顺天府丞李盛铎、户部侍郎戴鸿慈、湖南巡抚端方） 皇位永固：相位旦夕可迁，君位万世不改。 外患渐轻：从半开化到宪政，从鄙我到敬我。 内乱可弥：消弭革命党批判专制之言论。 熊希龄先生天生聪慧被喻为“湖南神童”，十五岁中秀才，二十二岁中举人，二十五岁中进士，后点翰林。1913年当选民国第一任民选总理，由于他反对袁世凯复辟帝制，不久就被迫辞职。熊先生晚年致力于慈善和教育事业，1920年创办著名的香山慈幼院。1937年12月25日这位风云人物在香港逝世，享年68岁。当时国民政府为他举行了国葬仪式。 2.预备立宪之预备 1906.9.1《宣示预备立宪谕》 3.《钦定宪法大纲》（1908.8） 宪政编查馆 1906-1907：官制改革 官制改革引发立宪派的不满，要求速开国会，加快立宪 清政府宣布立宪时间表，同时颁布《钦定宪法大纲》 4.咨议局和资政院的设立 咨议局：1909年 慈禧去世前，通过《咨议局章程》、《咨议局议员选举章程》 选举资格的限制：中学以上文凭、5000元以上不动产、七品官以上、贡生以上出身，符合条件之一的年满25岁以上的男子才能参加选举。凡身家不清白、营业不正、曾经处刑的都要被剥夺选举与被选举权。 采取复选制：各州县先选出议员候选人，再由候选人选出正式的省咨议局议员。 议员的权限：只有议决权，公布及施行权控制于督抚手中。咨议局乃一咨询机构，而非权力机构。 资政院：1910.9 1909.8.23《资政院院章》 议员：钦选议员100人，民选议员100人。 资政院权限：议决国家的预算决算、税法，议定宪法以外的法律。但资政院的一切决议，须会同军机大臣或各部行政大臣具奏，请旨裁夺。 资政院会议议决之重大事项：通过议案，迫使清政府将9年预备立宪期缩短为5年；通过昭雪戊戌冤狱案，为康梁变法和戊戌六君子平反；通过剪发易服案，可以剪辫；起草《重大信条十九条》。 5.十九信条（1911.11.3） 1911.5中国历史上第一届责任内阁：“皇族内阁”（13名国务大臣，汉族4人，旗人9人，并有7人为皇族，且占据关键职位。） 各省咨议局联合发表《宣告全国书》：立宪希望绝矣。 1911.10.10 1911年10月底“滦州兵谏”：“请愿意见政纲十二条”——要求年内速开国会、起草宪法、组织责任内阁、皇帝权力转移至国会和内阁等。 清政府下“罪己诏”、开放党禁、释放政治犯、解散皇族内阁，下令资政院起草宪法。 《宪法重大信条十九条》于11月3日颁布后即施行。 问题三：清末修律 1.为什么要修律？ 修律是预备立宪的一个组成部分 取消领事裁判权的对价和前提 2.近代法律转型第一大功臣——沈家本 （1）主持修订法律馆