中国现代化的基础性难题及化解之道.PDFVIP

中国现代化的基础性难题及化解之道 一、对当代中国发展主题的把握 2014 年，中国领导人提出，中国经济进入了“新常态”，其主要特点是：速度—— “从 高速增长转为中高速增长”；结构—— “经济结构不断优化升级”；动力—— “从要素驱动、 投资驱动转向创新驱动”。对于近期的中国经济，中国领导人更进一步作出了 “三期叠加” 的判断：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。 在学界，一些经济学家认为，从人均 GDP 看，中国还是一个中等收入国家，农业剩余 人口庞大、城镇化仅过半、工业高级化不足、服务业质量较低，因此，还有很大的发展潜力， 如果没有大的黑天鹅事件，仍可实现较高速增长。2030 年左右，中国名义GDP 将超过美国， 成为世界第一经济体。持乐观论中，除一些经济学家外，还有相当数量的民间人士，他们认 为中国已经崛起，并创造了赶超发展的中国模式，中国共产党、动员体制、以经济为中心、 国企、实事求是的政策等，均代表了中国的体制优势、模式优势、文明优势，中国超越美国 绝非梦想。与这些乐观论者呼应的是，社会舆论，尤其是网络舆论中，不乏民族主义的踪迹。 与乐观者不同，政治、社会、管理、国际领域相当数量的学院派专家、经济学家，以及 一些社会舆论，至少从2010 年中国GDP 超过日本成为世界第二大经济体时，就提出要警惕 中国有可能掉落中等收入国家陷阱，甚至有观点认为中国正在重蹈日本“失去的二十年”的 覆辙，尽管两国处在不同发展阶段。同时，上述谨慎、甚至有点消极的观点还强调对内要警 惕民粹主义，对外要警惕民族主义。 现实中，中国经济告别了两位数的年增长率，滑入到 7%左右；出口、工业增长持续乏 力；2015 年夏秋爆发了巨型股灾。同时，“一带一路”战略的启动、亚投行的建立、人民币 纳入SDR ，以及在东海、南海等周边地区的积极化，中国以其经济硬实力为基础，国际和地 区影响力迅速提升。当然，国际社会、周边国家，甚至内部，对这种变化的认识并非一致， 更非都是正面。中国自身，甚至国际社会，都在思考中国的下一步：是完成现代化，跻身发 达行列，还是跌倒在发达国家门槛，掉进中等收入国家陷阱？是开创新型文明崛起之路，还 是重蹈冲突、战争崛起之辙？ 在中国党政方面，中共十八届三中全会出现全新的导向：首次定义市场在资源配置中的 “决定性作用”；首次提出“推进国家治理体系与治理能力现代化”；十八届四中全会强调“全 面推进依法治国”、“更好发挥法治的引领和规范作用”；2015 年，中国政府出台了指导全面 实现小康社会决胜期战略方案：第十三个“五年规划”。 在这样的背景下，清华大学中国与世界经济研究中心、《中国与世界观察》杂志两次召集 政治、经济、社会、历史、国际问题等领域专家学者，分别以“中国还能上吗”、“中国还要 学什么”为主题，对影响中国下一步发展可能面临的各种难点、重点及其化解、转变之道进 行头脑风暴。本文将择其部分精要，进行概括性介绍。 二、需要新的改革目标——破解不公平 原中共党史研究室副主任章百家研究员认为，2000 年前，中国有明确的改革目标，主要 是要解决计划体制方面的问题，这一改革是成功的。今天的中国，很大程度上已经成为了市 场经济。2000 年后，我们面临的是市场经济带来、或市场经济不完善带来的问题，一个是 社会不公平，另外一个就是腐败。改革开放之前，我们一天到晚讲阶级斗争，但社会的阶级 差别其实是越来越小的。改革开放后不提阶级斗争了，但实际上社会阶层分化明显，社会矛 盾突出，经济发展严重不协调。这是执政党面临的最大的问题，不是光发展经济就行了。 不公平和腐败这两个问题既是各国现代化某一个阶段普遍都出现过的问题，同时也是中 国历史上长期解决不了的问题。中国对付两极分化和腐败基本的经验，历史上的办法是重农 抑商，共产党的办法是平均主义，但这两个办法从现代的角度来看是妨碍发展的。实行市场 经济，怎么解决这个问题？我们现在重视、讨论比较多的，是转变发展方式，但是怎么更好 地处理经济社会发展之间的协调，化解不公平难题，约束腐败，理论探讨不够深，并影响到 政策的有效性。综合章研究员的观点：我们现在的改革目标，不是功能化的市场经济完善、 转变发展方式，而应以破解“不公平”为重点，走出经济社会协调发展之路。 三、进入利益多元时代的政治发展——精英民主 北京大学历史系王新生教授认为，中国地处东亚，中国改