农产品质量安全执法实践与思考.pdf

农产品质量安全执法实践与思考 李庆宝 联系电话：057788272950 网民对食品 安全的调侃 早上，买两根地沟油油 ,切个苏丹红咸 蛋，冲杯三聚氰氨奶。中午，瘦肉精猪肉炒农 药韭菜，再来一份人造鸡蛋卤注胶牛肉，加一 碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下班，买 条避孕药鱼，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆 腐，回到豆腐渣工程房，开瓶甲醇勾兑酒，吃 个增白剂加硫磺馒头，抽根高汞烟。 近几年农产品质量安 全事件回顾 1、瘦肉精事件。据不完全统计，1998年以来，相继发生 多起瘦肉精中毒事件，中毒人数达1700多人，死亡1人。 2、红心鸭蛋事件。2006年11月，河北“红心鸭蛋”事件先 后查出全国多家企业生产的咸鸭蛋中检测出含有“苏丹红” 。 3、多宝鱼事件。2006年11月17 日，上海市场上销售的多 宝鱼（学名大菱鲆）药物残留超标现象严重，所抽样品全 部被检出含有违禁药物。 4 、三鹿奶粉事件。2008年9月，先后有三鹿、南山、三 元、雀巢等22家婴幼儿奶粉被检出含有数量不等的三聚氰 胺。 近几年农产品质量安全事件回顾 5、海南毒豇豆事件。2010年1月25至2月5 日，抽检发现来自海南 省英洲镇和崖城镇的5个豇豆样品水胺硫磷农药残留超标。 6、青岛毒韭菜事件。2010年4月2 日至9 日期间，华中、抚顺路、 城阳三大蔬菜批发市场检出农残超标韭菜 ，有9名人员中毒。 7、牛奶黄曲霉毒素超标事件。2011年12月24 日，国家质检总局公 布了某公司生产的一批次产品被检出黄曲霉毒素M1超标140%。 8、“神农丹”的生姜 。2013年4月， 《焦点访谈》曝光山东潍坊峡山 区的生姜种植户明目张胆滥用一种名为“神农丹”的剧毒农药。 中央农村工作会议精神 2013年12月23—24 日，中央农村工作会 议在北京举行。关于农产品质量和食品安全， 会议强调，能不能在食品安全上给老百姓一个 满意的交代，是对执政能力的重大考验。 中央农村工作会议指出，食品安全源头在农产品，基 础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。用最 严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问 责，确保广大人民群众“舌尖上的安全” 。食品安全，首先 是“产”出来的，要把住生产环境安全关，治地治水，净化 农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条。食品安全， 也是“管”出来的，要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管 制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制 度，使权力和责任紧密挂钩。要大力培育食品品牌，用品 牌保证人们对产品质量的信心。 一、农产品质量安全违法案件的情况与理解 一、情况与理解 （一）案件类型 1、生物内生型 （1）禁限用药检出 在农产品中检出含有国家禁 止使用的农药、兽药或者其他化 学物质的。 （2 ）药物残留超标 虽然一些药剂在某些农产品 中可以使用，但由于使用不当， 致使在检测中发现其残留量不符 合国家标准。 （3 ）产地环境污染 在不适宜特定农产品生产的 区域生产相关的农产品。 一、情况与理解 （一）案件类型 2、制度管理型 在农产品的生产和 销售中，没有按照法律 法规的规定，进行相关 的操作。 （1）包装标识 （2 ）生产记录 一、情况与理解 （一）案件类型 3、外在添加型 这类案件，主要是指 在农产品收获后，为了保 鲜、防腐等原因，未按规 定使用添加物。 （1）“三剂”使用不当 （2 ）非食用物质添加 一