农村金融创新促进农业产业化发展.pdfVIP

科学学与科学技术管理 创新管理 农村金融创新 促进农业产业化发展 郝秀清，胡成根，仝允桓 （清华大学 经济管理学院，北京 100084） 摘要： 目前，我国农村经济和政府对农村的扶持手段都经历了较大变化，在农民收入增速放慢的时期，产业化经营可能是 农村一条重要的发展新路。 但是，在农户养殖产业化中，融资问题使得农民的经营规模难以扩大，企业和农户之间依赖中 间经销商融资和销售，由此增大了投入成本。 农村金融体系一直难以有效建立，根本原因在于没有很好的担保体系，农户 的大部分资产也不能作为抵押品。 提出了一种新的农村金融创新方法：将农业企业、银行、保险公司、担保公司和农民结 合起来，形成新的经营模式，为农村提供方便的融资渠道，同时减少中间成本，促进产业化发展和农民收入的提高。 对这 种农村金融创新发挥作用的机理作了讨论，并进一步指出了可能存在的问题和解决办法。 关键词：农村金融创新；农业产业化；可持续发展 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： S－0:F830 A 1002－0241(2008)12－0053－05 1 现有扶持农村政策的问题 中国政府的农村支出 在众所周知的经济变革过程中， 我国农村经历了整 生产性支出 直接补贴 体贫困——— 部分贫困——— 部分富裕——— 共同富裕（相对） 生产性基础设施 发展资金支持 社会救济与自然灾害救济 直接发放 补贴资金 四个阶段，当前第四个阶段刚刚开始，表现为农民收入水 发展资金 小额贷款 补贴资金 [1] 平整体提高较快，且收入差距也并不显著地拉大 ，部分 消除制约农村地区 促进所有农民 防止发生严重的营养不良 改善基本 在农村从事工业、商业的农民致富更快。 相应的，政府在 经济发展瓶颈 发展生产 以及因灾致贫问题 生存条件 农村的努力也从单纯的救济扶贫向开发和救济并举的方 经济发展 贫困缓解 式演变。 图 描述了目前政府在农村支出的结构，其中， 1 实线部分代表主导性、连续性政策，虚线部分代表各项辅 图 当前农村政府支出结构 1 助性、非连续性政策。 目前主要以生产性支出为主，即通 补贴等措施，并产生了一定积极效果，但总体看来并不能 过基础设施投资、 政策对农村产业的贴息贷款或保护价 根本解决问题。 在市场主导的今天，只有农民的平均产出 收购最终农产品等手段支持农村经济发展并减少贫困。 增加了，农民收入才能从根本上提高，才能真正解决农民 [2] [3] 但也有研究指出，这种开发式扶贫的作用正在下降 。