农民组织与农民权益保护——基于台湾农会的分析.pdfVIP

第6期 台湾农业探索 NO．6 Taiwan Research December2010 2010年12月 Agricultural 农民组织与农民权益保护 ——基于台湾农会的分析 狄大伟 (海风出版社，福建福州350001) 摘要：不断提高和完善农民组织化程度是国际社会的共同趋势，但我国的农民组织化程度还有待提高。农会 是台湾农村基层社会最重要的组织，历经百年，至今不衰。本文基于台湾农会的角度，对农民组织的内涵、作 用、运行机制等展开分析。并在文末提出若干可行性建议。 关键词：农民组织；台湾农会；农民权益 中图分类号：F325．12 文献标识码：A 文章编号：1673—561712010)06—41--04 农民组织是农民利益实现的重要载体，不断 一种主要形式，能够将分散生产的农民组织起来共 提高和完善农民组织化程度，是国际社会的共同趋 同进入市场。家庭联产承包责任制作为中国改革的 势，也是实现农业现代化不可缺少的一环。我国农 先锋，为中国经济发展带来新活力。进入21世纪， 民组织化程度低，因此探讨我国台湾省最大的农民 以家庭为生产单位的分散性经营模式与农业生产的 组织——农会的演变、功能具有实际意义。 市场化、专业化的矛盾日益突出。为缩小城乡差 距，提高农民收入，必须在稳定家庭联产承包责任 1 农民组织的内涵界定及其存在意义 制的前提下解决农村适度规模经营的问题。农民专 1．1农民组织的内涵界定 业合作社将生产、加工、流通等环节联成一体，形 所谓农民组织主要是由农民自发建立的，或者 成相对独立的产业体系与合作经济组织性质的龙头 是由农民在政府的推动和支持下组建的，但参与主 企业，从而帮助农民有效应对市场竞争。但我国农 体仍是农民，目标在于维护农民的政治、经济利益 民专业合作社发展存在入社人数少，组织功能不完 或实现某种社会保障功能。学者程同顺按农民组织 善等问题。农民组织不能仅限于提供一些农业生产 性质将其分为：政治性农民组织、经济性农民组 技术指导或农产品价格信息服务，还要提供法律维 织、基层自治性农民组织和社会性农民组织。各类 权、资金支持等服务。 农民组织不同之处在于其强调的组织功能，但其基 1．2．2农户可以借农民组织共同修建生产性公共 本原则依然是自愿，自治，共同所有。 基础设施地球环境恶化，使得自然灾害对农业生 历史上各类农民组织在各个领域都做出了很大 产的破坏性更强。因此有效持续的农业生产更依赖 的贡献，因此需要继续发挥其对农民增收、维权的 于完善的水利设施。但农业生产本身具有周期长、 积极作用。目前国内建立的农民组织大部分是经济 投资固定性强、易受自然灾害影响等比较劣势，使 合作组织，农民合作经济组织在引导农户按照市场 得社会资本不喜欢投资于农业。而农村现行的生产 需求进行生产、降低交易成本、提供社会化服务等 单位——家庭又很难仅依靠自身实力修建农业生产 方面发挥着重要的作用。从长远来看，要真正全面 基础设施。必须依靠农民专业合作社等农民组织将 地维护农民权益，需要突破意识形态的束缚，建立 分散的农民组织起来，共同修建公用水利设施等，