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农村水电踏上新征程 链接：/news/6421.html 农村水电踏上新征程 今年中央一号文件明确提出，在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用，大力发展农村水电，完善农 村水电增值税政策。这既为农村水电工作带来难得的机遇，也提出了新的更高要求。采访中，多位专家认为，农村水 电事业将踏上新征程。 能源结构调整的战略选择 “我国目前水电规划、设计、施工、设备制造等均已达到世界先进水平，完全具备大规模开发利用水能资源的条件 。加快水能资源开发是应对全球气候变化、调整能源结构的战略选择。”水利部水电局局长田中兴这样对《中国能源 报》记者解读中央一号文件聚焦农村水电。他表示，水能资源是水资源的重要组成部分，是清洁可再生能源，在世界 能源结构中占有极其重要的地位。我国水能资源技术可开发量5.42亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时，居世界第一位 ，是仅次于煤炭的第二大常规能源资源。2010年年底全国水电装机2.1亿千瓦，年发电量6800多亿千瓦时，开发程度不 足40%，远低于发达国家60%—70%的平均水平，开发潜力巨大。 田中兴介绍，2000年以来，我国国内生产总值年均增长10.2%，同期电力消费年均增长超过11%。目前，我国人均用 电量不到韩国、日本的1/4，美国的1/5；我国人均发电装机容量0.67千瓦，是发达国家平均水平的1/3，电力需求和增 长潜力很大。要实现2020年我国经济发展目标，一次能源需求将达到45亿吨标准煤左右。尽管可以通过调整产业结构 、转变发展方式来降低消费强度，但能源供应仍然需要保持较高的增长速度。 田中兴表示，我国农村水能资源点多面广，广泛分布于1700多个山区县，技术可开发量1.28亿千瓦。多年来，在国 家政策引导和水电农村电气化县建设的带动下，在各级党委、政府的高度重视和广大山区群众的努力下，以小水电为 主体的农村水电得到了快速发展，总装机达到5800多万千瓦，年发电量2100多亿千瓦时，使占全国1/2地域、1/3的县 和1/4的人口用上了电，为农民脱贫致富奔小康和农村经济社会的发展做出了重要贡献。农村水电是农村特别是边远 山区的重要民生设施，是开发性扶贫工程。目前，农村水能资源开发潜力还很大。 服务“三农”的现实需要 田中兴向记者介绍，“十二五”期间，国家将继续开展水电新农村电气化县建设。按照全面建设小康社会和统筹城 乡发展的要求，与新农村建设紧密结合，科学规划，合理布局，突出特色，因地制宜，引导农村水能资源科学、合理 、有序开发，加快农村电气化进程。规划建成300个水电新农村电气化县和一批水电新农村电气化乡村，新增农村水 电装机容量515.6万千瓦，解决81万无电人口、228.4万缺电人口用电问题。 田中兴还介绍，目前，《2009～2015年全国小水电代燃料工程规划》正在全面实施，规划7年内在全国24个省(区、 市)和新疆生产建设兵团的543个县（市），建设小水电代燃料项目1022个，增加农村水电装机170多万千瓦，使170万 户、677万农民实现小水电代燃料，保护森林面积2390万亩。通过水电新农村电气化建设和小水电代燃料工程建设带 动，“十二五”期间全国将新增农村水电装机容量1500万千瓦。 要完成目标需有强大的资金支持。《中国能源报》记者采访中了解到，国务院日前已经批准了今年中央预算内投资 3826亿元的安排方案。今年的中央预算内投资将重点用于支持保障性安居工程，水利设施，农业基础设施，节能减排 和生态环境和战略性新兴产业发展等方面的重点建设项目。具体来看，今年中央预算内投资在农村民生工程和农村基 础设施等方面的投入将达到1397亿元，占比超过三分之一。 有了资金支持，不可忽视农村水电建设存在的一些亟待解决的问题。必须妥善处理好资源开发与地方经济发展和农 民利益的关系，努力消除水能资源开发对生态的不利影响，认真解决好移民问题，高度重视工程质量安全，统筹水资 源综合利用。 谈到今后工作重点，田中兴说，一要科学编制规划。水能资源开发规划要服从流域综合规划，统筹协调好发电与防 洪、供水、灌溉、航运、生态环境等的关系，科学合理确定开发方式和开发程度。二要加强资源管理。完善建设审批 、核准程序，杜绝以批代审，权责分离，强化规划约束，严格规划同意书、取水许可等开发许可程序，实现有限、有 序、有偿开发水能资源。三要做好生态保护。要强化生态保护意识，在保护生态的前提下加快开发。严格环境保护和 水土保持措施，服从水资源调度和管理，建立健全生态环境保护监管体制和生态补偿机制。四要促进农民受益。水能 资源开发应充