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浅谈科威特地区投标报价的特点 本文拟结合科威特某项目的投标，对当地建筑承包市场投标报价特点做一些简要的介绍。 一、工程招投标的管理体制 1、 招投标管理部门 在科威特，主管和主持招投标的政府部门是科威特中央招标委员会（Central Tenders Committee，以下简称CTC）。该委员会由科威特政府设立，专门主持和主管公共工程、政府工程、采购等的招标工作。除CTC外，其他政府部门均不得参与任何公共、政府工程的招标工作。参加公共政府工程投标的承包商资格也由CTC审定。对于价值不高于每月5000KD（科威特第纳尔）一笔的政府采购项目，或是涉及到公众利益的紧急工作，经CTC允许后，可由其他政府部门主持参与。 2、 准入机制 按CTC规定，有资格参加公共工程竞标的投标人为：（1）在科威特商业注册商会（Kuwait Commercial Registry）和科威特工商总会（Kuwait Chamber of Commerce and Industry, KCCI）注册过的科威特本地企业；（2）有当地公司作为合作伙伴或者代理人的外国企业，须有正式的合作代理合同，并提交给过CTC。上述企业必须是CTC批准的合格承包商/供应商范围内的。 CTC把承包商等级分为4级，Category 1级可承揽合同额100万KD以上的工程，Category 2级可承揽50万-100万KD之间的工程，Category 3可承揽25万-50万之间的工程，Category 4可承揽25万KD以下的工程。承包商在本级别注册时间超过1年后，可以申请提高级别。 3、评标和判标 投标人将标书在规定时间内交至CTC的公共投标箱后封存，直到CTC 举行开标会议前开启。CTC的组成人员由政府的财务部、法律部、计划委员 会、监督官员等组成。一般没有明确的开标时间，也不会邀请投标人参加。 开标后CTC会将所有的投标价格公示。并把接受的投标书转给相关政府部门或者邀请专门的技术委员会、编制招标文件的咨询公司审查，并提出推荐意见给CTC参考。但CTC可以不受这些推荐意见约束，在2/3的成员同意后，自行授标给推荐意见未支持的投标人。CTC通常会授标给最低价格的投标人。如果最低投标价格低得不合理，且又没有对招标人关切的问题进行再保证，不能消除CTC的顾虑，CTC可以授标给价格高的投标人。同时，对于投标书中声明采用本地产品的??标书，CTC将优先选择。此外，投标人的财务实力也是评标的重要依据。 如果CTC坚持倾向于选择较高价格的投标人，应提交科中央政府（Council of Ministers）裁决。 中标人应在规定的期限内提交履约保函并与业主签署合同，否则将被视为 违约，CTC会没收投标保函，并将该投标人从CTC的批准承包商列表中划去。 上述当地的法律法规特点造就了国际承包商要参与科威特市场投标，就必须与当地承包商合作（除《招标投标法》和《商业代理法》外，一般招标文件中也会明确要求）。合作的形式主要有两种：（1）与当地承包商组成联合体投标；（2）以国际承包商的名义竞标，当地承包商作为分包商参与进去（在投标阶段需签订正式的合作协议，并随投标书提供给CTC）。 二、投标工作的特点 1、当地公司的投标作法 投标部门作为询价和组价部门，技术部门提供工程量核算和技术方案支持。由于当地的市场资源比较丰富，各类的代理人、合作公司等比较多，投标报价基本上实现了市场化。组价的主要工作就是询价。拿到招标文件后，估价师对招标人提供的工程量清单按DIVISION(专业)、SECTION(分项)以及当地分包报价的习惯范围进行拆分分类，编排价格对比表。在收到报价文件后，录入对比表，对所有询到的价格进行对比分析后，确定最终的报价。 除分包项外，需要单独组价的主要是现浇混凝土结构、砌筑、瓷砖等。 另外，在土建和机电划分时，当地通常把起重机、电梯等传输系统（Conveying System）、室外管网工程、特种家具、设备、厨房卫生间家具配件等工作划到土建工作范围。 2、询价 由于科威特国家小，每个专业有实力的公司比较集中，加之规范对众多供应商、分包商的推荐指定使得各投标人选择的分包报价有很大交集，因此多与分包商沟通谈判，拿到优惠的报价至关重要，要做透做细分包资源市场。此外，在投标阶段，特别是对于国外承包商，当地公司的报价比较高，不太具有竞争性，应深入谈判。国际承包商可充分选择每个专业有代表性、有实力的分包商，多签订标前协议，充分组合当地资源市场，与当地公司形成利益共同体，才可以实现长期扎根，进入良性发展的轨道，报价才会更加接近市场真正的价格水平。于此，才可以在残酷的投标竞争中占有一席之地。 此外，阿联酋、沙特、巴林等地的分供商、代销、代理等资源也应充分了解，重点询价。 3、单价分析表 在投标阶段，除要提交标价的工程