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第二章 工程咨询招标与投标 工程咨询的概念 工程咨询招标 工程咨询投标 工程咨询投标报价 第一节 工程咨询概述 一、工程咨询的含义 1.工程咨询，《工程咨询单位资格认定办法》国家发展和改革委员会二OO五年 29号令，第二条 2.工程咨询单位 ，第三条 3.工程咨询单位资格 ，第五条 4.工程咨询单位资格等级标准 ，第七条 、第八条 二、工程咨询专业和服务范围的划分 工程咨询单位专业资格， 《工程咨询单位资格认定办法》第十三条 工程咨询单位资格服务范围 ，第十四条 工程咨询范围内的具体工作，可从为项目管理的各层次的服务上来确定。 从项目管理的层次上看， 项目管理：项目决策管理和项目执行管理两个层次。 项目决策管理主要是指项目投资者，贷款的银行以及其他的资金来源提供者等对项目的管理。 项目执行管理是指项目实施的执行机构对项目的管理，主要是项目法人对项目的管理。 工程咨询可以为项目管理不同层次需求服务。其关系如表2—1。 三、注册咨询工程师制 1．咨询工程师 国际上咨询工程师认可的一般概念是：咨询工程师是以从事工程咨询业务为职业的工程技术人员和其他专业(经济和管理等)人员的统称。 现代工程咨询是现代科学、技术、信息综合运用的智力服务活动，咨询工程师所具有的专业知识、实际经验和信息水平决定了咨询质量，因此对咨询工程师的素质有很高的要求。在许多经济发达国家，如美国、英国、日本等国家，对咨询工程师需要进行资格审核和注册，以规范工程咨询的行业管理。 2．我国注册咨询工程师的含义 国际上咨询工程师是搞建设全过程咨询的，属于广义咨询工程师的范围，除了项目前期咨询之外，还包括设计、建造、监理等全部工程咨询的业务内容。 由于我国现行管理体制下，工程建设领域和阶段被分由不同的政府行政部门管理，为避免与国家已经确定的其他执业资格注册制度重复和矛盾，我国在注册咨询工程师名称上专门注上(投资)两个字。 我国“注册咨询工程师(投资)”的含义为： 以建设前期投资咨询为主，同时也兼顾到经济建设全过程中与投资咨询相关的业务，并取得《中华人民共和国注册咨询工程师(投资)执业资格证书》和《注册咨询工程师(投资)注册证》的专业技术人员的统称。 2001年127号，注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定，第三条 3.注册咨询工程师(投资)的执业范围 2001年127号，注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定，第十九条 第二节 工程咨询招标 一、工程咨询的采购方式(the Procurement Types of Engineering Consulting Service) 国际上通行的工程咨询服务的采购方式有两类：招标方式和直接委托方式。 招标方式又包括公开招标(Unlimited Competitive Open Bidding)和邀请招标(limited Selected Bidding)。 直接委托 直接委托也称直接谈判采购(Negotiated Bidding)，是由客户直接选定一家公司，通过谈判达成协议，为其提供工程咨询服务。 我国《招投标法》没有对各类建设项目决策阶段的咨询服务内容作出必须进行招标的规定，因此，客户既可以通过招标方式也可以通过直接委托方式选聘信誉良好、具有相应技术水平和能力的咨询公司，完成咨询任务。 对于要进行招标的建设项目的勘察设计以及监理，通常不能以直接谈判方式采购，但在特殊情况下，如：客户需要咨询公司承担严格保密的军事工程咨询任务，可以直接聘用有资格的相关公司；客户需要某些咨询公司独家拥有的专利技术等。 二、工程咨询服务招标程序(Tendering Procedure of Engineering Consulting Service) 工程咨询招标通常的做法是在国际(或国内)范围内邀请有能力的公司参加投标，公开竞争选择满意的咨询公司。 由于这是一种经济有效的采购方式，世界银行等国际金融组织采用这种方式选择咨询专家为其提供咨询服务，也要求贷款国用这种方式聘请有资格的咨询公司，以提高建设项目的成功度。 按照国际惯例，以公开招标方式选择咨询公司的过程大致可划分为七个步骤。 公开招标方式选择咨询公司的七个步骤 编写工作大纲 估算咨询费用 准备短名单 制订评选方法和标准 给短名单上的公司发邀请函，征求建议书 评价建议书 合同谈判与签约 1．编写工作大纲 工作大纲也称职责范围，是客户要求咨询公司完成的咨询任务的详细说明文件。典型的工作大纲包括以下