社会契约论，以人为本.docVIP

　　社会契约论，以人为本 　　 论文 关键词：行政改革服务型政府建设社会契约论以人为本 　　论文摘要：随着 经济 和社会的快速 发展 ，但与之相适应的经济， 政治 制度发展缓慢，不能适应经济社会的发展，反而成为其阻碍。为进一步促进经济发展和社会进步，改革不适应的部分和环节，而行政改革必然是改革的重点，在 现代 社会，政府在社会生活的各个方面发挥着极其重要的作用，产生重大的影响。所以进行行政改革，需要以服务型政府建设为核心，因此需坚持社会契约论，以人为本的理念。 　　总述：对于如何建设服务型政府，不同的学者是“仁者见仁，智者见智”。本文主要尝试着从2个方面来论述这一问题，要坚持“社会契约论，以人为本”的价值取向作为政府的根本理念，这2个方面有所偏重，未做到全面，深入。这有待于学者根据客观情况的变化，作更加全面，深入的论述。 　　一社会本位的理念 　　卢梭社会契约论的思想 　　国家产生后，就产生了不同的政府治理模式。主要有统治型政府模式，管制型政府模式，服务型政府模式。它们的依据是政府和官员的权力的属性（是公共权力，还是私人权力），权力的来源，是人民授予，还是天赋神权等标准来划分，前两种模式都认为政权是私有的，而非人民授予的，行政的目的是为了实现政府和官员的利益最大化，这显然是不合理的。 　　关于服务型政府模式，最早要追溯到启蒙运动时期法国著名思想家卢梭那里。卢梭在他的《社会契约论》中详细论述了这种契约关系。 　　社会契约最重要的本质，不是在个人与个人之间订立的契约（私人契约），也不是在个人与政权之间订立的契约，而是由自由平等的人们按照自由协议的原则，根据相互的义务订立的，要寻找一种结合的形式，使它能以全部共同的力量，来维护和保障每个结合者的人身和财富。这是它的根本目的。由于这一契约的订立，参加定约的个人，便相互结合而成为“一个道德与集体的共同体”，每个成员在定约的时候，都无一例外的将自己的全部权力转让给了整个共同体，共同体主要包含社会组织和国家。他的社会契约论的核心是人民主权论。 　　二公民与政府的关系 　　对于公民与国家的关系，可以从两个方面来加强理解。 　　1权力转让的关系 　　社会组织和成员为了避免由于各自的利益冲突矛盾，而产生斗争，遭受无谓的损失，基于某种契约而进行的自身权力的让渡，将权力让渡给政府，从而形成政府的公共权力，这从根本上规定了公民是公共权力的来源，即主权在民原则。 　　2财产转让的关系 　　纳税人即公民 企业 ，向国家纳税形成了社会主体和国家之间的权力和义务关系。政府是由纳税人供养的，社会主体有向政府纳税的义务，而根据权力和义务具有一致性的重要原则，社会主体有要求政府为其提供服务的权力。另一方面，政府利用自身的特殊优势（行使公共权力），享有向社会主体强制征税的权力，则政府应当按社会主体的要求，履行为其提供优质服务的义务。这样才能体现和实现政府和社会主体之间权力和义务的平衡。 　　既然人民在订立契约时，把自己的一切权力都转让给了由人民组成的共同体，而不是转让给任何人，那么公民作为整体来说，就是主权者，共同体的一切权力都来源于人们且属于人民。 　　国家乃是人民在平等自由的基础上，自愿缔结协议而形成的，它是由人民自身组成的共同体，那么，无论从权力或财产哪方面来说，政府的一切权力都来源于人们且属于人民。 　　所以，政府应加强自身建设，特别是改进自身行政方式，努力建设高效，优质，负责任的政府，为人们提供所需的优质服务。 　　在着重阐述了公民与政府的关系后，即社会本位的理念，接下来将论述以人为本的理念。 　　三以人为本的理念 　　1中西方以人为本的思想 　　以人为本是一个古老而常新的话题，古今中外许多思想家都对它有过精辟的论述和独到的见解。 中国 古代思想中的民本思想，西方 历史 上的人文主义，人本思想，都或多或少的包含着以人为本的因素。为了正确理解以人为本的理念，先对上述思想作一简单的论述 　　中国先哲们是如何理解的呢?对我们又有何启示呢？为了弄这一问题，让我们把目光回朔到2千多年前的春秋战国时期。 　　齐国政治家管子曾说“夫霸王之所始也，以人为本。本治则国固，本乱则国危。 　　尚书记载，民为邦本，本固邦宁。 　　孔子主张仁，以德治国，反对严刑峻法。 　　孟子认为，民为贵，社稷次之，君为轻。 　　唐太宗认为，君犹舟也，民犹水也，水能载舟，亦能覆舟。 　　汉代贾谊认为，闻之于政也，民无不为本。国以此为本，君以此为本，吏以此为本，谓民无不为本也。 　　历代王朝在建立之初，都比较注重对人民实行休养生息的政策，都反映了他们对民本思想的理解。 　　2西方的人本思想 　　在西方，人本思想的源头可以追溯到古希腊， 哲学 普罗泰戈拉的“人是万物的尺度”，反映了学者开始