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分析我国当前城乡收入差距的原因及对策 车红兰 (延边大学社科部 吉林延边 1 33002) 【摘要l城，收入分配同题与Sl内需求状况有密切的关幕。需求不足是当前我Sl经济运行中的一个主要矛盾。收入差巫扩大和低收入 群体收入增长缓慢是遣成内需不足的一个重要原因。收入南者的消费需求不能随收入而增高．收八低者量有消费欲望而无支付能力。最 终消膏需求增长缓慢佼技量需求乞受捌钠约，形轰总需豢不足的局面。 t关键词l收入差正 原因 时蕈 293．1 【文献标识码lA 1009—9646(2008)09(·)一0162-02 【中图分类号】F l文章编号l 党的十六届六中全会指出，目前，我国社 是通过行政命令方式强制进行国民收入再分 利于农村人口收入的提高，从而有效拉动内 会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响 配，这种再分配的结果就是将大量的农业资源 需，保证国民经济持续快速的发展；有益于保 社会和谐的矛盾和问题，主要是城乡，区 转移到工业部门，不可避免地造成了农业生产 持社会稳定，减少不安定因素。解决城乡居民 域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境 的低效。改革初期，通过价格改革，部分农产 收入差距过大问题具体可采用以下对策。 压力加大。就业．社会保障，收入分配、教 品的国家收购价和市场价已大体持平，但到20 3．1缩小工农业产品价格。剪刀差。，提高 育、医疗，住房、安全生产、社会治安等 世纪80年代后半期差距重瓤扩大。从全国来 农业生产的收益率 方面关系群众切身利益的问题比较突出等。 看，1950～1978年间通过剪刀差从农业取得这不仅对缩小城乡居民收入差距不利，相 其中发展很不平衡的直接而重要的表现是农 了大约5100亿元，改革开放以后的1979一反致使进一步加大收入差距。因此，要制定 民增收迟缓，城乡收入差别过大． 1994年15年间，国家通过剪刀差使农业向城合理的价格政策，改善农业生产贸易条件，缩 市无偿贡献了大约15000亿元。对城市居民的小工农业产品价格“剪刀差”，消除农产品 1城乡不同的产业特性 价格补贴从未中断，20多年来补贴总额超过 国家订购价与市场价之间的差异，提高农产品 城乡收入差距首先与城乡产业特性有 80001L元，2001年补贴额达到1043亿元，占政的相对价格．目前，要把工农业商品综合比 关。现在的农村虽然包含了多种产业，但农 府预算总额的6．57％，这都拉大了城乡收入差 价指数控制在80至90．0之间，只有这样，才能 业在农村经济结构中占有重要地位，这与城市 距。 提高农业生产的收益率。使农户的储蓄和其他 有本质区别。无论在农业资源禀赋丰富的欧 资金积极地用于农业生产，而不是通过金融系 美，抑或是农业资源禀赋稀缺的东南亚国家和 3财政支农政策不尽完善。农民的财政性负 统流向收益率更高的部门，尤其是流向城市工 地区，只要存在工业和农业两大部门，其收入 担沉重 商业部门。只有这样。才能保护农民生产积 差距就一定存在。农产品收入需求弹性小的 政府政策的取向对城乡收入差距的走向 极性，进而提高农民收入． 特点，决定了经济发展达到一定程度后农业增 起着重要的作用，政府财政支出结构的变化是 3．2加大对农业的资金投入．增加农业预算支 长必然要慢于第二、第三产业。在中国。农 体现政府政策偏好的最直接反应。在市场经 出 业生产率和(城市)工业生产率的差距非常大． 济条件下，农业的弱质性和它在国民经济中的 农业是弱质产业，比较利益低，在市场经 即使在考虑了数据误差后，城市工业的生产率 重要地位客观上要求国家财政加大对农业的 济体制下。资源配置的利益倾向会导致农业投 仍是农村的9倍。造成生产率巨大差距的原因 投资力度，支持那些投资大、周期长、风险高， 入的严重不足。根据国民经济对农业发展的 之一是中国实施资本高度密集的工业化战略。 但外在效益显著的