排污收费和排污费稽查学校课件.ppt

排污费征收及排污费稽查  湖南省环境监察总队 陈纳新 *;内 容 提 纲;一、排污收费制度的历史和理论基础;（二）我国排污收费制度的建立与实施　　 1978年，中共中央批转了原国务院环境保护领导小组提交的《环境保护工作汇报要点》，指出“必须把控制污染的工作作为环境管理的重要内容、向排污单位实行排放污染物的收费制度，由环境保护部门会同有关部门制定具体收费办法”。这是国家重要文件中第一次提出在我国建立排污收费制度。　 1979年9月颁布的《环境保护法（试行）》从法律上确立了我国的排污收费制度。 ; ; ;（四）我国排污收费制度的历史阶段　　 1978-1981年 排污收费制度的提出和试行阶段， 排污收费制度在法律政策上的确立和相关工作试点 1982-1987年 排污收费制度的全面实施阶段 1982年7月国务院发布《征收排污费暂行办法》，排污收费工作在全国范围内得以推行和实施 1988-1993年 排污收费制度的发展完善阶段 1988年国务院10号令《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》的颁布实施，排污收费制度在内涵和外延上得到了全面的挖掘和拓展 1994-2002年 排污收费制度全面创新阶段 1994年，全国排污收费15周年总结表彰大会提出在市场经济下排污收费制度改革的四个转变，环境监理执法队伍职能发生根本性的变化，“两控区”二氧化硫总量收费试点和排污收费制度改革研究项目（B-8-1）的完成，为新排污收费制度的建立和实施奠定了坚实基础 2003年至今 总量排污收费全面实行阶段 2003年国务院颁布实施的《排污费征收使用管理条例》成为排污收费制度历史性发展的里程碑;（五）排污收费法律依据;二、排污费征收工作程序;3、排污费征收核定 依据核定或复核决定，核算应缴排污费，公告 下发《排污费缴纳通知单》，排污者7日内解缴 排污费限期缴纳 未解缴的，7日内下发《排污费限期缴纳通知书》 仍未缴纳的，立案处罚 《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发【2007】36号文）中??主要污染物减排统计办法”第六条规定：“重点调查单位污染物排放量可采用监测数据法、物料衡算法、排污系数法进行统计……以上三种方法中优先使用监测数据法计算排放量。若无监测数据（或监测频次不足），可采用物料衡算法和排放系数法。监测数据法计算所得的排污量数据必须与物料衡算法或排放系数法计算所得的排放量数据相互对照验证，对两种方法得出的排放量差距较大的，需分析原因。对无法解释的，按′取大数‵的原则得到污染物的排放量数据。” ;（二）排污申报登记; （2）统一性 执行机构的统一：各级环境监察部门 审核方法和程序的统一：全国统一 数据统一：作为排污收费、排污许可证、环境统计的基础数据依据 （3）规范性 申报登记的内容要按国家规定的表格和填表说明的规范要求进行填写 排污申报等级数据的录入要使用国家统一的电脑软件 （4）真实性：如实填报，既是对企业的要求，也是对我们自己的要求 （5）确认性：经环境监察机构审核盖章后，被确认，作为一项执法依据 （6）基础性：是一种事实依据，实施各项环境保护制度的基础。 （7）强制性：是排污者的法律义务，必须执行。 “双规”：在规定的时间、按规定的工作要求执行; 3、排污申报登记工作的意义 （1）排污申报登记是各级政府环境管理决策的重要基础依据 法律规定，各级政府对本辖区的环境质量负责，而影响环境质量的就是各类污染源的排污状况，所以必须及时、准确地掌握 （2）排污申报登记是环保部门实施各项环境管理制度的基础 为排污收费、排污许可证及总量控制、建设项目管理、限期治理项目监督检查、环境统计、环境质量评价、现场监督检查、污染事故报告等工作提供最基础、最全面的数据支持; 法律依据 1、法律 《中华人民共和国环境保护法》 第二十七条：“排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。” 新修订《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条：“直接或间接向水体排放污染物的企事业单位和个体工商户，应当按照国务院环境保护主管部门的规定，向县级以上地方环境保护主管部门申报拥有的水污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。 企事业单位和个体工商户排放污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，应当及时申报登记…” 其他的环保单行法独有类似的详细规定。;