执法文书书写及案卷评析.ppt

执法文书书写及案卷评析（一） 衢州市柯城区卫生监督所 周密 2009年5月 文书的类别 按照不同的标准，文书有不同的分类。 ①以文书性质划分，可分为：卫生监督类文书（如现场检查笔录、卫生监督意见书、职业禁忌人员调离通知书）；卫生行政处罚类文书（如行政处罚决定书、立案报告）；卫生许可类文书（如卫生许可证）；卫生行政复议诉讼类文书（如行政复议决定书）。 ②以制作用途划分，可分为：证据类文书（如现场检查笔录、询问笔录、采样记录）；执行类文书（如各类通知书、决定书、许可证）；工作类文书（如案件受理记录、合议记录、案件调查终结报告）；答辩上诉类文书（如答辩书、上诉状）。 ③以制作方式划分，可分为笔录类文书（如现场检查笔录、询问笔录）；填写类文书（如当场行政处罚决定书、采样记录、送达回执）；叙述类文书（如案件调查终结报告、听证意见书）。 ④以文号及编号的有无划分，分为有文号的文书、有编号的文书和既无文号也无编号的文书。 各类文书使用要点1-1（有文号的文书） 各类文书使用要点1-2（有文号的文书） 各类文书使用要点2（有编号的文书） 各类文书使用要点3-1（无文号无编号的文书） 各类文书使用要点3-1（无文号无编号的文书） 徐能川生产过程不符合卫生要求案（例）  案件承办人：徐秋江 江国庆 一、案件受理记录 除要求内容齐全、签名和时间准确外，主要是写好当事人和案情摘要。 当事人：分法人单位或其他组织、个体工商户和自然人三类。是单位 或其他组织的应写单位名称全称；如果是不具法人资格的分支机构，应 将其所属的法人单位名称写上。如衢州市柯城区卫生监督所航埠分所； 自然人写其姓名 ；个体工商户将其当自然人看待，写其姓名并注明是 XX个体工商户户主。 案情摘要要素：案发时间、地点、违法事实、危害和影响、主要证据。 书写应按违法行为或事实的性质和程度由大到小，从重到轻加以排列， 逐个提出问题并加以简要说明。我们的案情摘要不必按现场检查笔录的 样板书写。 （一）存在问题： 1、地点：案发单位和案发个人的书写区别（单位写地址，个人写身 份证住址）； 2、案情摘要：①没有写明现场检查以外的证据。 3、错别字：案情摘要第二行检查（进）发现…… （二）要求：根据 《关于规范卫生行政处罚工作的通知》（柯卫监发[2008]4号）规 定，要求发现违法线索2日内受理。 二、立案报告 立案报告是执法机关对案件正式开展调查取证的依据，所《关于规 范卫生行政处罚工作的通知》（柯卫监发[2008]4号）规定受理后3日内 立案，是因为我们办案往往在案发现场就要采取进一步取证，如调查询 问、证据保存等等，所以必须符合 “因情况特殊需要现场立案采取调查 取证措施，应当3日内补办立案报告手续”的规定。 三、当事人提供提供资料通知书 本文书属于省厅自订文书，但也适用日常执法。 存在问题：要求书写工整。 四、调查终结报告 1 2 1、除了前面所讲的当事人、案情摘要等书写要求外，应当重视案由的写法：其格式为：当事人名称（姓名）+具体违法行为+案。 2、案件承办机构：可以写到具体的部门科室（或分所）。如衢州市柯城区卫生监督所航埠分所。但向上级主管报告的应当写衢州市柯城区卫生局。 存在问题： 1、案由。本案的案由应当为：徐能川食品生产过程不符合卫生要求案。 2、案情摘要：可能这样顺序为妥（包括前面文书）。先写工作人员未戴工作衣帽上岗，然后写无防蝇防尘设施，再写有几个人未取得健康证和卫生知识培训合格证。案情摘要的书写顺序应当和违法事实的顺序和适用条款的顺序一样，从重到轻、从大到小的书写顺序。 3、相关证据：当事人卫生许可证据应当收集。 4、违反条款：应当加上第八条第（八）项：未穿戴工作衣帽。 五、合议记录 1 2 反映内部集体讨论案件的全过程，包括合议人员对案件的态度和意见。合议应当在案件终结调查后7天内举行。 1、立案案件调查终结后，承办监督员、有关人员对违法的事实、性质、情节及社会危害程序进行合议。合议应当确认下列内容（1）采信证据（根据情况讨论哪些证据给予采信）；（2）违法事实（包括主体是谁、违法的时间阶段、情节、违法所得等）；（3）违反的法律条款，处罚的依据；（4）处理意见。 2、合议建议可为：（1）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出卫生行政处罚的意见；（2）违法行为轻微的，依法提出不予处罚的