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第三章 组织的环境 西方的权变理论突出地强调：世界上根本不存在适用于一切情况的管理的“最好方式”，管理的形式和方法必须根据组织的内外部情况来灵活选用，并随着情况的变化而变化。因此，组织的内外部情况成了对管理者的一种约束力量。他们在进行管理时，应当对组织面临的情况做好调查研究和分析预测，然后从实际出发选用适当的管理形式和方法，才能获得较好的效果。这个观点无疑是正确的。从这个观点出发，我们将组织的内外部情况统称为环境，并分为内部环境和外部环境。本章将分别讲述内外部环境所包含的因素以及对管理的影响，然后探讨同外部环境有密切联系的组织的社会责任和管理伦理问题。 第一节 组织的外部环境 一、组织外部环境对管理的影响 最先提出组织的外部环境问题并强调其重要性的是西方的系统学派。这个学派按照系统论的观点，将一切社会组织都看做开放系统，即它们总是存在于比它们更大的系统即外部环境中，而且同外部环境进行着物质、能量和信息的交换。没有这样的交换，组织将无法生存和发展。 存在于组织外部的、对企业活动及其绩效会产生影响的因素或力量，就统称为企业的外部环境。 组织存在于外部环境中，又依存于外部环境，这就很自然地使外部环境成为对管理者的一个强大的约束力量。外部环境对管理的影响至少有下列几方面： 1.外部环境可能给组织的发展带来机遇。 2.外部环境为组织带来规范或约束。 3.外部环境可能给组织发展带来挑战或威胁。 4.组织的管理形式和方法必须适应外部环境的要求，这正是权变理论的基本点。 还需说明，组织必须适应环境，这是一方面；另一方面，组织也可在一定情况下影响外部环境。 组织外部环境所包含的因素或力量较多，通常可划分为一般环境和特定环境。现仍以企业的外部环境为例来说明，如图3-1所示。 二、组织的一般环境 组织的一般环境（general environment），又称宏观环境（macro-environment），是指在国家或地区范围内对一切产业部门和企业都将产生影响的各种因素或力量。它们是企业无力控制而只能去适应的；但在某些情况下，企业也可以施加一定的影响。一般环境对产业和企业的影响主要可分为两类：一是为他们的发展提供机会；一是对他们的发展施加威胁。企业管理者必须对一般环境进行深入调研，以便发现未来的机会和威胁，进而采取相应的对策。如图3-1所示，企业的一般环境可分为政治法律、经济、社会文化、技术、自然等因素。下面分别说明。 1.政治法律因素。就是指政府采用方针政策、法律法规、计划、决定等手段，从宏观上调控经济的行为。 2.经济因素。包括国民经济发展迅速、财政收支、金融运行、国际贸易和国际收支、劳动就业、物价水平等多种宏观经济因素，它们同上述政治法律因素紧密联系，对产业和企业的影响更为直接。 3.社会文化因素。主要包括人口统计方面的因素和文化方面的因素。前者有人口自然增长率、平均寿命测算、人口的年龄结构、性别结构、教育程度结构、民族结构、地域结构等。后者有人们的价值观念、工作态度、消费倾向、风俗习惯、伦理道德等。 4.技术因素。当代社会的科学技术日新月异，新产品、新技术层出不穷。它们主要从两方面影响产业和企业。一是使产品的更新换代速度空前提高；二是新技术的开发和利用，是企业的产量增长，质量提高，材料节约，成本下降，从而赢得竞争优势。 5.自然因素。指企业所在地区的自然环境，主要包括地理位置、地形地貌、气候条件、大气质量、水资源条件、交通运输条件等。 三、组织的特定环境 组织的特定环境（specific environment），又称产业环境（industry environment），是指从产业角度看，同企业有密切关系、对企业有直接影响的各种因素或力量。 如图3-1所示，企业的特定环境包括顾客、物资供应商、劳动力市场、金融机构、竞争对手、政府机关、社会公众等，下面简要说明。 1.顾客。这是指购买企业产品或服务的那些个人和组织。 2.物资供应商。这是指企业生产所需物质资源（包括原材料和机器设备、工具仪表等）的供应者。 3.劳动力市场。是企业生产经营活动所需新增劳动力的补充来源。 4.金融机构。这里包括商业银行、投资公司、保险公司、各种基金会等，它们是企业生产经营活动所需借入资金的来源。