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政府网站的转型之痛等 　　当前，处于从电子政务向电子公务转型的政府网站有何痛楚呢?计世资讯发布的报告显示，中国网民57.5％的从未访问过政府网站。中国社会科学院“互联网在中国城市的使用状况及其影响的调查报告”显示，不了解或者完全不了解电子政务的人却超过了75％，而从未使用过电子政务网站的网民则占了45.6％，真正经常使用电子政务网站的网民只有9.7％。两份权威调查报告尽管数据有别，但均明白无误地表明了政府网站的困惑或者说是困境――政府网站的关注度亟待提高。 　　政府网站想办法提高人气当然是化解转型之痛的重要举措。不二法门无非是围绕强化政府网站的三大功能：信息公开、互动交流和在线办理大做文章。在信息公开方面，不仅强调该公开的要公开，而且讲究公开的时效性；在互动交流方面，政府网站宜打破单向度极高的积弊，更主动更及时地回应网民的咨询或质疑；在线办理方面，政府网站宜在后台优化工程流程和机制，争取向网民提供“一站式”服务，让百姓足不出户能够真正办成事。我们可喜地看到，有些政府网站已经在行动，合肥市政府最近就出台了《合肥市政府网站管理办法(试行)》，明确规定：3个工作日内，对市民反映的问题给予反馈；政府网站首页信息，每3个工作日至少更新1次；凡适合在网上办理的业务应通过政府网站提供服务…… 　　当然，“酒好还怕巷子深”。政府网站除了完善功能之外，还要在网站设计与公众推广方面有所创新，网站设计要遵循普遍性设计原则，最大限度最大可能地便于所有人，公众推广要注重“拉式”策略――通过服务的优质来吸引公众，避免简单运用“拉式”策略――通过广告的轰炸来强迫公众光顾。 　　其实，一些政府网站也知道怎样才能提高网民的关注度，但苦于不是缺乏钱――没有足够的资金来维护，就是缺人――没有高明的技术人才来管理。正因为如此，“两难”之中的政府网站才会出现人气不足的转型之痛。鉴于这部分政府网站心有余而力不足的境遇，消除转型之痛，还需拿出创新性的解决之道。近日，中共中央政治局委员、中共上海市委书记俞正声到东方网视察时说，应该倡导政府网站服务外包，东方网公信力强，是政府网站服务外包最好的选择。俞正声的一席话，为消除转型时期政府网站的困惑出了一个极好的点子。 　　在政府网站建设如火如荼甚至有点“大跃进”味道的今天，政府网站重复建设、资源浪费的问题依然严重，推行政府网站服务外包模式，无疑有助于建设节约型政府，而且还能够在服务外包之中提高政府网站的公信度和关注度。专业人做专业事，精于网站建设与管理的人，自然会办出服务更优质、内容更丰富、人气更旺盛的网站来。政府网站服务外包的具体操作办法是，在当地选择一家知名度高、公众信赖、实力雄厚的网站，政府把诸如发布信息、互动交流、民情调查等服务功能外包给这家网站。依托本身已有一定人气的网站来办政府网站，还何愁没有公众访问吗?不可否认，政府网站的功能与其他网站存在区别，因此政府网站在服务外包过程中要注意观念的解放与功能的对接。 　　 　　博客话语权的下放　　谢红焰 　　 　　话语权是公民运用媒体对其关心的国家事务与社会事务，及各种社会现象提出意见和发表意见的权力。从广义看，话语权是新闻自由权力的重要组成部分，它属于新闻自由权力中的表达权的一部分，是公民的一项不可让与和剥夺的民主权利。 　　网络的出现彻底改变了传统媒体时代话语权的分配，网络的开放性和互动性提供了一个交流的平台，使网民在BBS或个人主页上找到了表达自我的空间，一定程度上“瓦解”了传统媒体时代话语权分配的极度不平衡性。 　　不过BBS作为一个为数量庞大的、为“众人”提供服务的虚拟社区，更侧重于发言、评论，实际满足的是大家内心中的“交流需求”，话题分散于多个用户之间，每个人都可以发表各种不相关的话题，有关同一主题的不同帖子，常常散落在不同的位置使得大量的话题转换弱化了主题聚焦，并且在BBS中只有版主才能管理文章，拥有对各个文章编辑的权力；个人网站技术门槛则较高，使用者需要懂得HTML语言、图形处理、网页制作、网页发布等相关技术，其对网民的技术水准、资金条件、维护资源的高层次要求，注定只能为少数人拥有。 　　而博客则为个人提供了一个展示自我的私人空间，在这个自家的领地里，博客使用者作为传播主体和受众的双重身份，拥有了随时随地发表和编辑自己文章的权利，更制度化、更专业性地融入到了原创新闻的制作队伍中，这为个人在话语权的实现过程中获得了更多的主动权。 　　博客中个人话语权的实现归根结底还是由博客的显著特征所决定的。博客的个人化，意味着博客是一个专属于个人的空间，使发表博客言论纯粹成为一个自由状态的人的自发行为，而不受任何利益集团或他人控制，“博主”可以根据自己的意愿、爱好和兴趣去打造一个个性化的网络空间来展示自我、张扬个性；博客的交互性特征使其与传统媒体