第11期：行政处罚法等解读〔杨乐冰〕.pptVIP

（六）行政处罚的程序 行政处罚 1.1 简易程序 1.行政处罚的决定程序 1.3 听证程序 1.2 一般程序 1.行政监督 违法事实确凿并有法定依据 较小数额罚款和警告 1.1 简易程序 1.行政处罚的决定程序 1.行政监督 违法事实确凿并有法定依据 较小数额罚款和警告 1.1 简易程序 1.行政处罚的决定程序 1.2 一般程序 进行调查、了解、询问，掌握有关事实 依法进行检查 抽样取证 登记保存证据 1.行政监督 是指行政机关对于公民、法人或者其他组织的检举、控告或者本机关在执法检查中发现的违法情况或者较大嫌疑问题，认为有进一步深入调查的必要，因而决定专项查处的活动。 立 案 2.行政处理 在调查程序中应注意三个方面内容： 调 查 ①行政机关可以采取的执法手段 必须有两名以上执法人员在场 向当事人或者有关人员出示其执法身份的证件 应当依法制作笔录 ②调查程序中应当履行的义务 执法人员是本案当事人或者是本案当事人的近亲属 执法人员或者其近亲属与本案当事人有直接的利害关系 执法人员或者其近亲属与本案当事人有其他关系可能影响案件的公正处理的 ③ 调查程序中执法人员的回避制度 1.2.1 立案调查阶段 1.行政监督 违法事实确凿并有法定依据 较小数额罚款和警告 1.1 简易程序 1.行政处罚的决定程序 1.行政监督 是指行政机关对于公民、法人或者其他组织的检举、控告或者本机关在执法检查中发现的违法情况或者较大嫌疑问题，认为有进一步深入调查的必要，因而决定专项查处的活动。 2.行政处理 在调查程序中应注意三个方面内容： 立 案 调 查 3.非强制性执法是 主要包括： 证据 书证 物证 视听资料 证人证言 当事人的陈述 鉴定结论 勘验笔录 现场笔录 1.2.1 立案调查阶段 1.2 一般程序 1.行政监督 违法事实确凿并有法定依据 较小数额罚款和警告 1.1 简易程序 1.行政处罚的决定程序 1.2.1 立案调查阶段 1.2.2 审查决定阶段 行政处罚决定书应当载明下列事项： （一）当事人的姓名或者名称、地址； （二）违反法律、法规或者规章的事实和证据； （三）行政处罚的种类和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。 行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。 1.2 一般程序 1.行政监督 违法事实确凿并有法定依据 较小数额罚款和警告 1.1 简易程序 1.行政处罚的决定程序 1.2 一般程序 1.2.1 立案调查阶段 1.2.2 审查决定阶段 1.2.3 处罚前的告知 作出行政处罚决定的事实、理由及依据 告知当事人依法享有的权利 1.行政监督 违法事实确凿并有法定依据 较小数额罚款和警告 1.1 简易程序 1.行政处罚的决定程序 ①直接送达 ②留置送达 ③委托送达 ④邮寄送达 ⑤转交送达 ⑥公告送达 1.2 一般程序 1.2.1 立案调查阶段 1.2.2 审查决定阶段 1.2.4 送达 1.2.3 处罚前的告知 ①当事人要求听证的期限 ②行政机关在听证的七日前 ③听证程序应当公开举行 ④听证由行政机关指定的非本案调查人员主持 ⑤当事人可以亲自参加听证程序，也可以委托他人参加听证程序 ⑥当事人有权与调查人员进行辩论和质证 ⑦对于整个听证程序，行政机关应当制作笔录 1.行政监督 违法事实确凿并有法定依据 较小数额罚款和警告 1.1 简易程序 1.行政处罚的决定程序 阶段性 局部性 选择性 准司法性 四个特征 听证程序规定 1.2 一般程序 1.3 听证程序 2.行政处罚的执行程序 行政处罚 2.1 建立裁执分离制度 2.2 在某些特殊情况下执法人员可以当场收缴 罚款 2.3 延期或者分期履行 2.4 执行行政处罚决定的强制措施 2.5 行政处罚原则上不停止执行 2.6 对罚款、没收违法所得或者没收非法财物 拍卖的处理 （七）法律责任 行政处罚 ① 没有法定的行政处罚依据的 ② 擅自改变行政处罚种类、幅度的 1.四种行为属于违法实施行政处罚的行为 ③ 违反法定的行政处罚程序的 ④ 违反相关委托处罚的规定的 2.相关法律责任 1、对进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据行为的法律责任的规定 2、对行政机关违法自行收缴罚款，财政部门违法向行政机关返还罚款或拍卖款项行为的法律责任的规定 3、对行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分行为的法律责任的规定 4、对执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有行为的法律责任的规定 5、对行政机关使用或者损毁