论司法制度与社会公平正义的实现.docVIP

　　论司法制度与社会公平正义的实现 论司法制度与社会公平正义的实现 　摘要：司法是人民法院和人民检察院依照法定的权限和程序具体适用法律处理诉讼案件的专门活动，司法通过发挥其解决纠纷、救济权力的功能、监督约束功能和教育功能，保障社会公平正义的实现。改革和完善司法制度必须树立法律至上、以人为本的理念，并遵循司法公开、独立原则、渐进性原则和本土化原则。 　　关键词：司法制度；公平正义；权力救济；化解纠纷 　　 　　 公平正义是人类社会长期以来孜孜不倦的共同追求，也是衡量社会文明与进步的重要标准。在促进和保障社会公平正义的各种手段中，.L.制度建设是更带有根本性、全局性和长期性的问题。加强制度建设是实现社会公平正义的重要途径。而制度建设的关键在于法制化。其中，法律的适用往往被称作司法。加强司法制度建设是实现社会公平正义的有力保障。 　　 当前关于司法的概念，在国内理论界有多种理解。大致有三种看法：第一种看法认为司法是指适用或执行法律的活动。凡是能适用或执行法律的国家机关都可以统称为司法机关。例如，人民法院是国家的审判机关，人民检察院是国家的法律监督机关，它们都是国家司法机关。公安机关和司法行政机关也属于司法机关。第二种看法认为司法就是人民法院和人民检察院依照法定的权限和程序具体适用法律处理诉讼案件的专门活动，具体包括人民法院对民事案件、行政案件和刑事案件的审判活动和人民检察院对刑事公诉案件的审查、起诉活动以及对民事裁判、行政裁判和刑事裁判的抗诉活动等。第三种看法也是最狭义的观点，该观点认为司法就是人民法院裁判纠纷、争议案件的活动。我国主流的观点和做法是赞成第二种看法。根据我国宪法的规定，各级人民法院和人民检察院分别是我国的审判机关和法律监督机关，它们代表国家行使审判权和检察权的活动属于司法活动的范畴。因此，在这里，我们也采纳该观点和做法。 　　 　　一、 司法制度是实现社会公平正义的有力保障 　　 　　 司法在社会中的重要意义，不同的学者有不同的观点。但是，总的来说，我 　　国的学者普遍认为，司法是保证受到侵犯的人民的权利得到救济的最后一道屏障，是保证各种法律得以正确实施的最后一道防线，司法是实现、维护和争取社会正义的最后阵地。［1］一句话，司法制度是实现社会公平正义的有力保障。具体说来，司法的功能可以归结为以下两大类：一是解决纠纷、救济权利的功能；二是其他社会功能。 　　 　　（一） 解决纠纷、救济权利的功能 　　在人类社会发展初期，人们解决争议、纠纷的方式是采取以牙还牙、以眼还眼的私力救济方式，是通过受害人或血亲的复仇来实现个人的矫正正义。但是，私人复仇制度不利于社会的安定和发展，因为私人复仇有的时候不仅没有解决旧恨，反而又增添了新仇，当事人之间的矛盾、纠纷可能会进一步加剧，以至于整个社会充满了复仇、暴力和血腥，社会秩序并没有好转甚至会进一步恶化。国家产生以后，统治者为了维护有利于自己统治的社会秩序，就通过国家的法律规定禁止发生纠纷的当事人自己采取报复性的手段来解决争议和纠纷，禁止用私人暴力杀戮的方式来化解矛盾。于是，私力救济的方式就逐渐转变成了以国家强制力作为后盾的公力救济方式。而这种公力救济的方式主要就是司法。司法机关通过代表国家进行司法审判诉讼等活动来解决纠纷实现对权利的救济。当然，在当代社会，社会上发生的所有纠纷，并不都是通过司法途径来解决的。事实上，它所能处理的争议、纠纷，仅是所有社会争议、纠纷的一部分。但是，我们必须承认，在一个健全的法治社会里，除了专属于立法、行政以及政治和外交纠纷等事务外，司法已经囊括了所有其他最迫切需要解决的具体争议、纠纷。 　　 　　 （二）其他社会功能 　　 司法除了具有解决纠纷、救济权利的功能之外，还具有一些其他的社会功能：第一，实现社会秩序的和谐和稳定的功能。我国司法机关运用司法手段来解决纠纷不仅要符合程序正义和实体正义的要求，以便解决具体的实际纠纷，而且更有利于吸收不满、强化服从并通过程序实现实体正当化，从而实现对现有统治秩序和政治权威的维护，实现社会秩序的和谐和稳定。比如，通过判处民事、行政纠纷，一方面平息和化解各种利益纠纷和冲突，另一方面通过法律手段调节和平衡各种社会经济利益关系，从而稳定经济、社会秩序，并防止由于经济利益冲突引发的各种社会政治矛盾。 　　第二，监督、约束功能。司法机关在行使司法权来执行法律的时候，既可以通过行政诉讼活动有效地监督、约束行政权力，督促行政机关在进行行政管理的时候要依法行政，也可以在实施法律过程中通过发现法律的漏洞、不足等问题有效地监督、约束立法权，促进立法机关制定出更高质量、更有水平的法律来。 　　第三，教育功能。司法机关能够做到司法公正、权威、高效，不仅可以实现个案的具体正义，而且也可以通过每一个具体案件的公平正义的