论政府在农业信息化网络建设中的作用.docVIP

　　论政府在农业信息化网络建设中的作用 　　摘 要：随着信息化的 发展 ，农业信息 网络 建设对农业的信息化实现发挥着重大的推动作用。我国农业信息化网络建设已经取得了不斐的成绩，但还存在很多的问题。就存在的问题着重论述了政府在自己的职能范围内，针对农业信息化网络建设应该发挥的作用。 　　关键词：政府；农业信息化；网络建设；作用 　　 　　党的十七大报告指出：“全面认识 工业 化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走 科学 发展道路，奋力开拓 中国 特色社会主义更为广阔的发展前景。”信息化被提到与工业化、城镇化、市场化、国际化同等重要甚至更为重要的位置，这充分表明党中央对信息化工作的高度重视。而我国农业是国民 经济 的基础，农业信息化是推动农业发展的强大引擎。在此，本文作者仅从政府职能方面进行了分析，指出政府在自己的职能范围内，针对农业信息网络建设，应该发挥的作用。 　　 　　1 我国农业信息化网络建设的现状 　　 　　近年来，我国实施智能化农业信息技术应用示范工程项目，经历了研究探索（1990- 1996）、试验示范（1996- 1998） 和应用推广（1998- 2004） 三个 历史 阶段，累计投入项目资金近亿元，全国31个省、市、自治区，80 %左右的地级和40%县级农业部门都建立了局域网，80%乡镇信息服务站拥有 计算 机并可实现联网。通过多年的努力，覆盖省、地、县、乡的农业信息化网络已经初具规模。据有关部门统计，目前我国涉农网站突破1万大关， 农村 网民达到3700万人。同时，我国初步建成了一批专业性较强的数据库，实现了农业信息的整合和共享。 　　尽管我国信息化的发展已经取得了不菲的成绩，但总的来说，我国农业信息化还处于起步阶段，在推进信息化的过程中还存在着一些值得关注的问题，具体表现为如下几个方面： 　　（1）农业信息资源分散，缺乏统一部署和协调。我国农业网站尽管体系已经建立，基本覆盖农业和农村经济的各个方面，但占全国网站总数的比例偏小。同时，农业信息服务站点主要集中在大中城市和东部经济发达地区，而且关联性较差，形成一个个信息孤岛。即使是在一个地方的农业信息内容服务网站，有价值的信息资源也分别属于不同的农业部门、农业 企业 和相关科研机构，相互之间没有交叉。因此，我国农业信息服务平台呈现出布局分散，缺乏横向交流沟通的特点。 　　（2）有效资源不足，农业信息内容重复，假信息时有发生。除了一些有影响的国家级和省级网站外，一些地方性的网站建设水平还不够高，一家有的内容多家都有，甚至栏目的设置也都差不多。在内容上宣传本地农业、为领导服务的信息较多，而指导经营者生产营销、真正适用于农业的信息太少；反映现象的信息较多，分析、协助领导宏观决策和经营者微观决策的信息较少。同时，信息的发展往往伴随着垃圾信息甚至虚假信息的出现，农民对信息的判断性不强，一条虚假、无实用价值的信息可能会害得农民一年的劳动血本无归。更为严重的是，农民因此可能患上了“信息恐惧症”，对所有致富信息都持怀疑态度，对今后的信息化推进带来观念上的障碍。 　　（3）农业信息时效性差。信息对时效性的要求比较强，而目前农业网站过时的信息较多，缺乏第一手信息和第一时刻发表的信息，不能实现信息的及时更新，网站提供的信息不完整、不准确，信息内容单调，用户得不到有效的信息，重复访问率和页面点击率低。据有关部门统计，更新频率高于每周更新的农业信息网站所占比例还不到一半。 　　（4）农业信息形式单一。农民对信息形式的需求是多样化的，例如很多农业种植养殖技能，需要大量的图片和视频进行讲解和演示。而目前农业网站页面静态的多、动态的少，缺少网站导航。信息规范化、标准化程度差，站点不够生动，缺乏个性和专业特色。数据库大多是文本型的，以 　　2 充分发挥政府的作用，为农业信息化的 网络 建设保驾护航 　　 　　信息通信业作为国民 经济 的基础性、战略性行业，具有广泛的渗透性、辐射性和倍增性效应，尤其是近年来互联网蓬勃 发展 ，在促进经济发展、社会进步和提高人民生活质量等方面正在发挥着越来越重要的作用。加快 农村 信息化建设，对于促进农村生产力发展，改善农民生产生活条件，推动城乡协调发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义，因此，我国政府应从各个方面加大对农业信息化网络建设的支持和引导，充分发挥政府的职能和作用。 　　（1）通过制度化建设，推动各级农业部门、农业 企业 和科研机构的信息资源开放，从而改变信息重复采集、分割拥有、垄断使用和低效开发的局面。高价值的信息资源是靠政府和涉农部门支撑，而农业信息服务的提供，则需要专业公司通过商业手段来运作。在农业信息化发展初期