论市场失效和政府缺陷的.docVIP

论市场失效和政府缺陷 [摘要]：1993年11月十四届三中全会通过的《中共中央关于建立 社会 主义市场 经济 体制若干 问题 的决定》提出，建立 现代 企业 制度是我国国有企业改革的方向。现代企业制度的基本特征之一就是要求政企分开，然而，长期以来，政府与企业分而不开，其根源在于政府的职能没有转变。政府的基本职能是组织“公共物品”的供给；政府的首要职能是维护产权。本文着重从市场失效和政府缺陷的角度出发，论述了现代市场经济的混合经济的特征，即市场和政府的有机结合。从而为现代市场经济条件下，政府的职能——政府在混合经济中的比较优势提供 理论 依据。同时，从一般到个别，结合我国 目前 的体制改革，对转变我国政府职能的必要性做进一步的 分析 。 [关键词]：市场失效;政府缺陷;公共物品;产权 二十世纪30年代以前，在西方经济学界占统治地位的是以马歇尔等为代表的传统古典经济学理论，认为资本主义经济能借助于市场供求力量自动地达到充分就业的均衡状态，市场制度能自动使社会资源有效达到最优配置的完美世界。但是，周期性的经济危机，特别是20年代末30年代初的世界性大危机，打破了传统古典经济学的市场无所不能的美妙幻觉，使人们普遍认识到市场制度的缺陷。1936年凯恩斯《通论》的发表，标志了西方经济理论的一次革命，即由崇尚自由放任转向崇尚政府干预。时至今日，把政府视为市场制度的合理调节者和干预者已成为主流经济学家们的信条，同时，主流 政治 学家们也认为民主政府通过利益集团的竞争而合理反映社会的意志，在这种思潮的 影响 下，政府在西方社会的作用大大增强了。 随着政府对市场干预的增强，政府干预的局限性和缺陷也日益显露出来，政府财政赤字与日俱增，且不可避免，大量政府开支落入特殊利益集团的私囊，政府的社会福利计划相继失败，经济停滞膨胀。本世纪八十年代后期以来经济制度在世界范围内发生了巨大变化，其主要特征是政府在管理经济时的作用遭到削弱，而市场作用得到强调并且日益加强。在前苏联地区和东欧国家，斯大林模式的高度的中央计划经济被打破，代之而起的是以私有制为基础的市场经济；在广大 发展 中国 家，经济体制亦纷纷由政府干预型向自由市场经济型转变；即使是发达国家也不能免于这席卷全球的市场化浪潮的影响，如滥觞于里根时期的新保守主义思潮，在实践方面则有美国放松对托拉斯的管制和刚在英国上台的英国工党都改变立场开始赞成将国有资产私有化等等。在这样的形势下，如何正确处理二者的关系也成为经济学 研究 的重点。 一、市场失效 众所周知，经济学中并不仅仅只有市场，比如美国实行的就是一种混合经济——将私人市场与政府干预的因素结合起来，为什么市场导向的国家仍然需要依赖政府的干预呢？ 福利经济学第一定理表明：理想的完全竞争市场可达到最大效率均衡；第二条定理进一步表明：即使引入再分配变量，只要市场是完全竞争的，仍然可以达到最大效率均衡。但这两条定理只是理论的抽象，一旦前提条件在现实中不能满足，其结论也 自然 无法得出，这就是市场失效。这里必须区别市场失效与市场失败。现实中存在市场失效，并不能证伪完全竞争市场有效性这一基本命题。或者说，不能因现实中存在市场失效而得出市场失败的结论。 导致市场失效的主要因素可以概括为以下几方面： 第一，个人自由与社会原则存在矛盾。首先，基于个人效用最大化原则的帕累托最优概念与社会收入公平原则不一定一致。竞争性市场并不能使收入和消费一定由那些最需要或应当得到的人享有。市场经济的收入分配和消费反映的是所继承的才智和财富等初始廪赋，但还有一系列其他的因素，如种族、性别、地点、努力、健康和运气。自由放任竞争可能带来普遍的不平等，在竞争性更强的市场的大潮中，许多国家如美国、瑞典和俄罗斯等已经出现了更多的收入不平等现象。“简言之，当亚当斯密断言看不见的手能成功地对自利的人们进行分工，从而促进公共利益的时候，理由或许不够充分的——如果说公共利益还应当包括收入和财产的公平分配的话。斯密对此未加证明，1776年以来也还没有一个经济学家作了这项工作。”（萨谬尔荪《经济学》第十六版，华夏出版社，P224）。其次，价值取向问题。个人价值取向与社会价值取向会产生矛盾，市场无法自行解决这类冲突。因为，“每个人根据自己的感觉估价福利，再加上帕累托最优的标准，只为作出福利判断提供了不恰当的、不充分的准则，即使得到充分的信息，消费者还是有可能作出低劣的决策”。（施蒂格里兹：《政府经济学》，春秋出版社，1988年，第105页）极端的例子，好赌博者。 第二，不完全竞争。垄断的存在常常导致资源配置的无效率，从而会引起社会效率损伤。当某各市场中具有市场力量时（比如：由于拥有一种专利药品或地方电力特许权而形成的垄断）。该企业就能将其产品价格提高到边际成本以上，消费者