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中国企业应对国外反倾销三是步曲
中国企业应对国外反倾销三步曲
摘要:反倾销是WTO赋予缔约国抵制不公平贸易行为的主要措施之一,业已成为世界各国极力谋求贸易保护的武器。反倾销既是偶然的,又是必然的。基于当前 中国 成为世界上最大的反倾销受害者的现实,文章系统提出了应诉国外反倾销的三步曲,即事前未雨绸缪,事中 科学 应对,事后适应形势。
关键词:反倾销;出口;应诉;三步曲
入世以来,中国遭遇反倾销的数量占全球遭遇反倾销数量的比例逐步上升,由2001年的14.56%,上升到2005年28.94%,2006年则进一步上升到35.79%。根据商务部公平贸易局提供的信息,2007年1~7月,共有16个国家(地区)对我国发起贸易救济调查32起,其中反倾销27起,国外对华反倾销形势依然非常严峻。反倾销既是偶然,但又是必然的, 企业 出口行为本身有时就决定着其迟早会遭遇反倾销,但遭遇反倾销指控甚至最后败诉也并不意味着企业彻底陷入绝境。关键在于企业能否在不同的阶段,选择不同但又有效的策略与措施。本文认为面对国外日趋增加的反倾销,企业应走好“三步曲”。
一、出口前:未雨绸缪
面对国外反倾销,企业在出口之前处于主动的地位。如企业若已获悉拟出口产品在出口对象国已被列入反倾销指控对象甚至已被征收了反倾销税,可放弃对该地区出口该产品或放弃对该市场出口。但放弃出口固然能回避反倾销,但出口其他产品或将该产品出口到其他国家(地区)并不意味着一定不会遇到反倾销指控,毕竟反倾销已成为当前普遍运用的一种贸易救济手段。为实现顺利出口,又避免遭遇反倾销,应改变思维,以下措施特别是其组合被证明是有效的。
(一)重视反倾销的危害性认识到反倾销的危害性是减少甚至杜绝企业实施低价销售,并因此最终避免遭遇反倾销指控的基本前提。反倾销有一个连锁反应,即当某产品在一个市场遭阻,其他国家为防止自己成为牺牲品,往往也会拿起反倾销武器,或采取其他相关措施阻止上述现象发生,中国彩电就是典型的例证。一个认识到反倾销危害性的企业是不会在主观上将“低价”策略作为开拓国际市场的手段去运用的。而从国际反倾销的实践来看,只要你的企业不存在倾销行为,即使相关产品受到倾销指控,也可胜券在握。
(二)优化“走出去”的模式第一,认真贯彻“以质取胜”、“以技取胜”的集约型经营战略,着力提高出口商品的技术含量和附加值。与此同时,逐步培育自主品牌,提高研发能力,加大自主知识产权产品的出口份额。设想我国对美出口家具的企业中,若不是只有一两成家具拥有独立知识产权,就不至于几乎彻底被世界最大的家具市场排挤出去。
第二,实施多元化战略。这包括两层含义,一是产品多元化,一是市场多元化。产品多元化意味着企业 发展 出口时,不能仅仅局限于一种产品;市场多元化一方面是指企业应不断开拓新市场,从根本上改变出口市场过于集中的现象;另一方面要注意出口与进口并重,保持贸易平衡。
第三,切实建立市场 经济 的价格运行机制,并确定好合适的出口价格。通过完善市场经济的价格运行机制,做到商品价格真正由市场决定,从根本上避免发达国家在对华反倾销中实行价格歧视。基于倾销最直接表现形式是低价销售的事实,确定合适的出口价格非常必要。具体而言:其一,明确价格作为一种手段,并非价格越低就越有竞争力;其二,不轻易采用价格竞争手段,即使万不得已采用,也应掌握在一定幅度之内。《WTO反倾销守则》第5.8节规定:“如倾销幅度按出口价格的百分比表示小于2%,则该幅度应被视为属微量。”因此,可以认为“出口价格的2%”应该成为出口企业降价的空间。其三,服从有关行业协会或商会的价格协调。
第四,正确填写出口单据。国际贸易的重要特点之一是单据买卖,主要是通过单据转移来实现交易。其中商业发票是出口商必须提交的单据之一,除此之外,有时还须海关发票、领事发票等官方单据。鉴于出口国国内市场价格是世界各国(地区)反倾销法中用来作为判断倾销事实是否存在的重要标准之一,在填制上述单据上的总值、出口国国内市场价格等栏目时需要掌握一定的技巧,应进行必要的技术处理,以免授人以柄。如对于商业发票,应处理好“总值(Total Amount)”一栏。业务中,一般只须填实际出口总值,比如出口价为CIF时,就将CIF总值填在该栏内,依此类推。但有时,国外进口商在开来的信用证或贸易合同中要求出口商在填写总值时须将其进行分解,如某信用证就规定“Signed commercialinvoice in triplicate original and must show breakdown Of the amount as follows:FOB value.frEightcharges,insurance and total amount CIF”。从国际贸易
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