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公司社会责任与公共治理 　　[摘要] 公共治理视野中的公司 社会 责任，旨在构筑国家（权力动机）、 企业 （营利动机）、公民社会（权利动机）之间的新的治理结构。首先，本文从信度与效度两个层面对社会责任的绩效评估提出新的测量 方法 ；其次，从公共治理的环境控制来 分析 资本市场的投资选定过程，在此基础上，探究从社会责任投资到公共治理的有效路径；再次，本文把公司的社会参与纳入公共治理的空间，在那里，公司社会责任表现为社会正义以及对社区的忠诚；最后，对 中国 公共治理体系中的公司社会责任进行了探索。全文基于比较的视角，实证分析也是本文的一大特点。 论文联盟www.LWLM.com编辑。 　　[关键词] 社会责任；公共治理；社会责任投资 　　 　　传统意义上的资本积累都是由国家和企业来推动的，然而，这是一种以财富积聚为目标的增长，这种增长是 自然 的破坏者，社会不平等的推进者。 　　“企业存在的价值是什么”？这是一个老 问题 ，但是它不断地在唤起人们的重视，尤其在今天，公司社会责任已经成为公共治理的一个重要制约因素。 　　 　　一、公司社会责任的公共治理结构 　　 　　跨入21世纪以来，以 金融 为中心的美国模式向世界各国的 经济 界渗透，于是，上市公司股价是评价企业的唯一目标，企业的合并、重组，也在于期待不断增高的股市价格。在制造业、服务业以及流通业，一部分人因企业上市而成为巨富，而另一部分人仍然是贫困一族。 　　然而，人们也许忽略了美国模式的一个重要方面：制造业工人属于中层收入阶层，制造业工人形成中流社会的砥柱，由此推动制度变迁与环境改善，这是美国 工业 社会的特点。当然，我们也遗憾地看到，从20世纪80年代以来，美国信息化社会快速 发展 ，制造业逐渐衰退，于是，收入差距扩大，贫富社会再现。然而，一个制造业大国，制造业工人成为中流社会的砥柱是无可置疑的，这就是公司的社会责任。 　　什么是公司社会责任（Corporation’sSocialResponsibilities）？谁来提升企业的价值？古典经济学的观点认为，企业的社会责任便是利润最大化，即为股东实现公司利润的最大化。经济学家米尔顿·弗里德曼就是持这一观点，他指出，公司管理者的经营活动就是要从股东的最佳利益出发，这是公司管理者的重要责任，其最佳利益的标志就是财务方面的回报。[1]社会经济学的观点则认为，公司的社会责任不仅仅是创造利润，还包括保护和增进社会福利。这是因为，社会通过购买产品和服务对企业提供了支持，所以，社会期待企业参与社会的、 政治 的和 法律 的事务。世界经济论坛则把公司社会责任定位于四个方面：一是公司治理与道德责任，包括遵守法律法规、遵守产品安全标准和商业道德行为准则等等；二是对人的尊重，包括员工安全、就业机会、薪酬公平等等；三是环境责任，包括使用清洁能源，共同应对气候变化等等；四是对社会发展的责任，主要指对社会和经济福利的贡献，比如向贫困社区提供水、能源、医药、 教育 和信息技术等要素产品和服务。这些贡献可能成为公司核心战略的一部分，成为公司社会责任投资。 　　由此可见，公司社会责任是指企业在制定发展规划的同时，应该负有致力于构筑有利于社会长远目标的一种义务，在可持续的范围内，创造出利润以外的价值，即公司在维系生存与发展的同时，承担起社会责任，这就是企业存在的价值。 　　需要鉴别的是，公司社会责任不能单一地理解成承担其经济和法律的责任义务，因为这是法律对企业的最低要求。公司社会责任是超越了法律所要求的义务，公司必须对雇员关系、慈善事业、环境保护以及产品安全等社会问题承担责任。在美国，一个公司达到政府设定的污染控制标准，或者在录用、晋升员工时拒绝采用年龄和性别歧视政策，这只是履行了社会义务，这是企业最起码的法律底线。可是，如果该公司使用可再生纸来包装产品，或者参与社区环境建设，这就是公司的社会责任。索尼2003年的《CSR（企业社会责任）报告》中提出了雇用与人权对策，并在此基础上制定了项目环境评估、居民健康评估等一系列社会对策；日本大和证券集团在2002年10月就提出了企业伦理社会性原则，并发表了“可持续发展报告书”，等等，这些都可以称做公司的社会责任。 　　本文把公司社会责任置于公共治理的结构中加以分析，这是一个崭新的视角。首先，公共治理的核心是公共责任，而公司社会责任的目标与公共责任一致；其次，“治理”最初是用来有效地解决地方问题的，而社区治理，除了政府机构和各种职能部门以外，还需要企业与市民的参与；第三，治理体现的社会责任，它更多地包含了对人的尊重。值得关注的是，在发达国家，公司社会责任已经从“环境”向“社会·环境”转换。日本2002年发表的企业环境报告书中，在650家上市公司中有187家提出了公司社会责任。[2]