江西民营科技企业创新服务是体系的政策研究.docVIP

江西民营科技企业创新服务体系的政策研究 [摘要] 创新既是构筑国家竞争力的关键因素，也是拉动区域 经济 快速增长的动力源泉。民营 科技 企业 作为创新的主体，在其中发挥着至关重要的作用，而创新绩效的高低又取决于创新服务体系的优化程度。本文对江西民营科技企业创新服务体系 发展 从大学、科研机构、政府和中介组织多个层面进行解读，并阐释充分发挥政府的主导效应，提升大学、科研机构的骨干和示范水平，强化企业在技术创新中的主体地位，完善中介组织的“纽带”作用是优化创新服务体系，提高民营科技企业及区域创新绩效的有效路径。 　　[关键词] 江西；民营科技企业；创新服务体系；政策 　　　 　　据世界经济论坛公布的２００３－２００４年度全球竞争力报告显示： 中国 的竞争力排在第４４名，而创新能力排在第６５名，其排名明显落后于竞争力的位次。可见，增强创新能力对于促进我国国民经济发展和全面提升国际竞争力具有重要的战略意义。作为创新主体的民营科技企业，以其规模“小”这一优势，在国民经济发展与 社会 经济的正常运行中居于极其重要的地位，发挥着任何大企业都难以替代的独特作用。同时，市场经济中的民营科技企业又因规模“小”，存在着仅凭企业自身的努力难以克服和解决的一些困难与 问题 ，在激烈的竞争与创新发展中处于十分不利的境地。因此，视为弱势群体又具“独特作用”的民营科技企业，它的创新成长迫切需要政府的支持和社会服务体系的完善。美国、日本、欧洲等一些发达国家都根据民营科技企业创新活动特点和 规律 设立了比较健全的服务体系，出台了一整套相关的政策、法规，并就如何形成高效的服务体系、是否存在着理想的模式展开了广泛的探讨和深入的实践。江西民营科技企业创新服务体系虽然近年来有一定的长足发展，但是与一些发达国家及全国先进省份相比，同江西企业对创新服务日益增长的需求相比，其现存体系的不完善十分明显。本文从 理论 和实践上对这些问题加以阐释和明确，不仅使地方政府在“十一五”时期进一步制定、调整、完善相关服务体系的政策上更具 科学 、合理依据，而且对推进民营科技企业的“二次创业”，加速江西在中部崛起，全面建设小康社会也具有重大意义。 　　 　　一 　　 　　民营科技企业创新服务体系是针对民营科技企业技术创新过程的特点而构建的，尽管对技术创新概念的理解视角各异，但多数都认为创新是一种将新设想转变成能在市场上销售新产品、新工艺、新服务的过程，是一种科技与经济、社会密切结合的复杂过程。虽然其复杂性因不同的创新而有所差异，但即使是最简单的创新，其成功也需要许多部门或许多人的通力合作，这就决定了参与创新过程的角色是多样的。企业无疑是主角，大学、科研机构、政府部门等在其中也扮演着重要的角色。现在更有一种较普遍的提法：“企业是技术创新的主体”。本文所 研究 的创新服务体系，就是从企业是技术创新主体这一角度出发的，即意味着技术创新是以企业为中心展开的，大学、科研机构和其他部门在技术创新中的作用不论多么重要，但相对于创新主体来说，起的都是支持和服务作用。从这个意义而言，民营科技企业创新服务体系是一个十分广义的概念，它是指为技术创新主体——企业提供社会化、专业化服务，以支撑、促进创新活动和提高创新效率的服务 网络 ，即包括了除创新主体以外的所有对创新起支持作用的组织、个人及其活动。创新服务体系对创新主体的支持和服务作用因创新主体的能力、需求不同而异。 　　民营科技企业的发展对创新服务的需求是多方面的。因此，明确服务体系的构成与职能，是建立健全创新服务体系的前提。从结构来看，民营科技企业创新服务机构一般由大学、科研机构、政府和中介组织组成，其中大学及科研机构是重要的技术创新源，中介组织是沟通民营科技企业和大学、科研机构之间的桥梁和纽带，政府是技术创新服务的重要载体之一（见图１）。在民营科技企业创新服务体系的建设中，政府的作用非常重要，它不只是提供政策、法规背景，而且要在相互作用中实现制度创新，保证民营科技企业、大学和科研机构的创新行为与国家或区域的总体创新目标相统一。可见，创新服务体系作为多层次、多渠道和多功能的服务网络，是由一系列相互联系、相互 影响 和相互作用的创新服务机构组成，这些机构既包括政府与非政府机构，又包括营利与非营利机构，也包括行业协会、专业服务机构和创新中介组织等。所以，我国创新服务机构具体还可细分为以下五大类：第一，以利用技术、管理和市场等方面的知识为创新主体提供信息咨询服务为主的创新服务机构，包括科协组织、行业协会、情报信息中心、知识产权事务中心和科技项目咨询机构等。第二，以科技资源有效流动、合理配置提供服务为主的创新服务机构，包括技术交易市场、人才交易市场、知识产权交易所、科技招标机构等。第三，以促进科技成果转化为主的创新服务机构，包括生产