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海外投资保险与保证制度构想 论文联盟www.LWLM.com编辑。海外 投资 保险 与保证制度在减少海外投资风险和有效保护资本输出国海外投资的安全和利益方面具有特殊的功效，世界上许多国家纷纷建立了这种制度，以促进和保护本国的海外投资。随着我国海外直接投资的迅猛发展，如何借鉴发达国家的经验，建立符合中国国情的海外投资保险与保证制度，已成为亟待研究的重要问题。 　　一、当代海外投资保险与保证制度的特点及借鉴 　　海外投资保险制度是资本输出国为了保护本国海外投资，消除本国国民海外投资的 政治 风险而建立的一种保护制度。在国际条文中，多数国家都用“海外投资保证”一词来代替“海外投资保险”，但从 法律 严格意义上讲，现在各国实行的投资保证实质上就是投资保险。两者之间既有联系又有区别，“投资保证”一般对所受损失进行全部补偿，而“投资保险”只按投资的一定比例并基于一定条件进行补偿；投资保证的范围包括商业风险在内，而投资保险则不包括商业风险。但从内在联系上讲，两者是一致的，都是国家为保护和促进本国海外投资而建立的一种保障制度。 　　（一）海外投资保险制度 　　二战后，世界资本输出国先后建立了本国的海外投资保险制度。由于各国立法不同，各国有关海外投资保险制度的法律规定也不尽相同。 　　从 国际法 关系看，海外投资保险制度主要有美国和日本两种类型。 　　美国是世界上最早在海外实行保险制度的国家。1948年4月，美国根据《对外援助法》制定了《 经济 合作法》，并设立“经济合作署”， 管理 援外事务即海外投资，开始实行海外投资保险制度。1969年，美国再次修订《对外援助法》，同时设立“海外私人投资公司”，直属国务院领导，成为美国海外投资保险与保证的专门机构。由于这种保险制度以资本输入国与美国订有双边投资保证协定为条件，故也将美国类型称为双边的海外投资保险制度。由于此项制度行之有效地保护了资本输出国海外投资的安全与利益，日本、德国、法国、挪威、加拿大、瑞士、英国等也效仿美国，先后建立了本国的海外投资保险制度。 　　日本的海外保险制度始源于1956年，是在日本输出信用保险制的基础上形成的。根据日本1956年《输出保险法》的规定，日本海外投资保险原为“海外投资原本保险”和“海外投资利润保险”两种制度。为了进一步充实投资保险制度的内容，日本政府于1970年5月对这两种制度实行了一元化，其基本特点是采取单边保险制度，即不以与东道国订立双边投资保护协定为法定前提，日本自然人、法人在国外的投资都可以 申请 保险。 　　从立法体制来看，围绕海外投资保险法律关系主体的规定，有两种立法体制：第一种立法体制是以美国和日本为代表的立法体制，其特点是集海外投资保险审查批准机构与海外投资保险业务经营机构于一体的海外投资保险机构。该保险机构既是审批机构，又是经营机构；但审批机构与经营机构同为保险机构中的两个不同部门。第二种立法体制是以德国海外投资保险法律关系为代表。其特点是海外投资保险机构的设置采用分离制，即审批机构和经营机构分别建制。审批机构为海外投资保险的管理机构（一般为国家机关）；而经营机构则是执行审批机构准予保险的决定，具体经营海外投资保险业务的机构。 　　上述各种类型的海外投资保险制度虽各不相同，但就其本质而言，均具有以下共同特征： 　　1.海外投资保险制度是一国政府以国家 财政 作为理赔的后盾，并以国家名义向东道国行使代位求偿权的一种官方保险制度。它具有明显的国家性质，即承担保险责任的主体基本上是国家或国家指定的机构。 　　2.海外投资保险制度是一国实施其国际战略目标的工具和手段，而有别于一般保险公司的盈利性的商业目的。例如，美国海外投资保险制度是美国战后实施复兴欧洲经济的马歇尔计划的产物，其中隐含着马歇尔计划所要达到的美国主宰、领导世界的国际战略目标。 　　3.海外投资保险承保条件都要求必须是“合格的投资”、“合格的投资者”以及“合格的东道国”。其中，对于合格的投资者尽管各国海外投资保险法的具体标准不尽一致，但都要求担保的投资者必须是真正的法人代表。美国承保海外投资风险的是“海外私人投资公司”，其主要职责是主管美国私人海外投资保险及保证业务，私人投资是海外投资保险人的主体。 　　4.海外投资保险的承保范围一般限于政治风险范围，包括外汇险、征用险和战乱险等。保险费的数额依承保行业、险别及范围而不同，有的国家还依投资的东道国类别以及投保、投资的规模而异。至于保险金在保险事故发生后，保险公司一般承担被保险人损失的大部分（约90％），另一部分则由投保人承担（约l0％）。 　　（二）海外投资信用保证制度 　　为了促进国内企业尤其是中小企业向海外投资，当代发达国家在建立海外投资保险制度的基础上，不断完善投资信用保证制度。