精进退辅制度.PDF

國防政策藍皮書第十 一號報告 Defense Policy Blue Paper No. 11 精進退輔制度 Refinement of Veteran Affairs 新境界文教基金會 國防政策諮詢小組 2015 年5月 New Frontier Foundation Defense Policy Advisory Committee May, 2015 國防政策 藍皮書 在彙整執政經驗與學者 專家見解，以鼓勵對國防 議題的理性深入討論，並 作為民主進步黨政見與 政策的參考。 精進退輔制度 1 序言 憲法增修條文第十條第九項：國家應尊重軍人對社會之貢 獻，並對其退役後之就學、就業 、就醫、就養予以保障。 政府的國軍及退除役官兵輔導政策，是要讓軍人在部隊有 完善的培訓升遷管道，合理的管教及福利制度，退伍後有 妥適的出路安排及安養，並提高軍人的社會地位，俾吸引 更多有志青年到軍中來發展志業，保家衛國。 1954 年，政府為安置來臺退除役官兵就業而設立輔導會， 由於服務層面擴大，乃於 1964 年制定「國軍退除役官兵輔 導條例」，1966 年更名為「國軍退除役官兵輔導委員會」， 職司榮民「就學」、「就業」、「就養」、「就醫」及服務照顧 工作，建立法源基礎，編列公務預算服務照顧退伍軍人。 2000 年民進黨首次執政，持續落實執行政府照顧榮民既定 政策，並創新諸多措施，如調整組織架構與擴大服務照顧 對象；轉投資事業高階主管限制任期及虧損機構結束營 業；調整榮民就養給付從12,444 元至13,550 元；榮家資源 釋出與社會民眾共享；全體員工堅守公務人員行政中立不 介入選舉事務；配合兩岸關係條例修法，赴大陸長居就養 榮民給付改為每半年驗證與匯寄一次；完成發行第二本「榮 民服務白皮書」等。 民進黨若於 2016 年重返執政，將面臨資深榮民快速凋零， 導致榮民人口結構大幅改變，青壯及高齡榮民人數增加； 又政府募兵制全面推動，衍生兵源招募不足，必須增加誘 因，如退伍就學與就業需求迫切，應妥慎規劃，提出具體 2 Refinement of Veteran Affairs 因應措施；並將服役 4 至 9 年退除役官兵納入輔導、安置 對象。長期照顧服務網政府自2006 年已經建置，並訂頒「長 期照顧十年計畫」落實照顧社會弱勢，即將公布施行長照 法及保險法，對高齡或有長照需求退伍軍人及其眷屬，均 應在既有就養與就醫良好基礎上，再予精進及補強。 我們在此提出改革方向，概述如下： （一）落實「就學」、「就業」政策：目標是強化軍人在職 及退伍後的競爭力，包括：軍官獲得碩士學位 、