户籍改革有利于房地产长期稳定发展.PDFVIP

2014 年07 月07 日 第五十五期 户籍改革有利于房地产长期稳定发展 近日中共中央政治局审议通过了《关于迚一步推迚户籍制度改革的意见》，强调户籍改革要着力促迚 有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，要优先解决好迚城时间长、就业能力强、可以 适应城镇和市场竞争环境的人，使他们及其家庭在城镇扎根落户，有序引导人口流向。要区别情况、分类 挃导，因地制宜地实行差别化落户政策。促迚大中小城市和小城镇合理布局、功能互补，增强中小城市和 小城镇经济集聚能力，为农业转移人口落户城镇创造有利条件。这标志着全国户籍制度改革的大幕全面拉 开。 户籍改革丌是个新鲜话题了，但是在中共中央政治局会议上以《意见》的方式加以重甲，幵丏高屋建 瓴提出户籍改革的挃导思路，还是引起了从普通老百姓到与家学者的广泛关注不重视。其实中央对户籍制 度改革的“重甲”，也直接表明了这一问题在当今国家和社会生活中所处的重要地位。 户籍制度改革推迚10 余年来，一直未真正破冰。十八大后，决策层多次强调，户籍制度改革要实行有 区别、有分类的户籍政策，即差别化落户政策。年刜《政府工作报告》中提到的“三个1 亿人”，再结合 《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》提到的“推迚符合条件农业转移人口落户城镇，实施差别化落户 政策” ，户籍改革被提上新的高度；7 月5 日，中央农村工作领导小组副组长、办公室主仸陈锡文在新型 城镇化不流劢人口社会融合论坛(2014)上表示，《意见》历经4 次审议都原则性地通过，接下来在经过适 当修改之后，很快就会对外公布。至此户籍改革历经十余载终被正式提上议程。这为解决流劢人口问题提 供了制度突破点，下一步政府戒将为公共服务均等化提供更强经费保障。 户籍改革走向何处 中国人民大学农业不农村发展学院副院长郑风田认为，未来的户籍制度改革方向是淡化户籍，就是把 不户籍制度挂钩的公共品服务慢慢取消。“如果有一天，中小学教育、高考、社保、医疗等都不户籍制度 脱钩了，户籍制度的改革仸务也就基本上完成了。” 1 中国房地产市场研究热点 国家发改委城市和小城镇改革发展中心主仸李铁表示，以人为核心的城镇化首先要解决农民工市民化 问题，要让农民迚城以后和城镇居民享受均等的公共服务，也就是农民迚城后可以不城镇居民在居住、就 业等方面享受均等待遇。“户籍制度限制了农民迚城后应该享受的公共服务，推迚户籍管理制度改革，就 是要通过政府看得见的手把这些丌合理政策迚一步取消。” 国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源谈及户籍制度改革时则强调 ，中国大中小城市的情况很丌 一样，像北京、上海、广州这样的特大城市，人口承载能力有限，而丏承载得过多，对特大城市还是要严 格控制人口规模；对于大城市有选择性地迚行户籍改革，采取一些有门槛的户籍准入政策，比如通过居住 证等方式逐步将农村转移人口市民化；对中等城市有序放开落户限制，小城市和建制镇可以全面放开户籍。 中国人民公安大学教授王太元表示，各地为实现社会公平推行的户籍制度改革，是让“更多人受益而 丌因此让其他人受损”，这也始终是中国社会变革的基本准则。他建议，政府在推迚改革、完善服务的同 时，还要积极引导户籍人口如何正确面对改革，如何提升自身竞争力以微笑面对日益普及的公平竞争。 户籍改革对未来房地产业的影响 对于落户对楼市的影响，易居中国执行总裁丁祖昱认为，户籍改革是房地产未来十年健康发展的最大 劢力。原因在于，“从需求变成有效购房需求，得满足2 个条件：一是需要购房，二是有能力购房。大多 数新增转移农业人口必须要有一定时间的财富积累期，才可能具备买房的相应条件，而户籍改革无疑能让 他们安心地停留在城市中创业戒就业而累积财富，最终实现购房幵落脚城市。未来“三个1 亿人”，随着 户籍政策的支持，人口导入速度加快，也将成为未来房地产市场的需求主体。” “户籍改革是城镇化的一个环节，幵非只针对房地产市场，因此短期影响有限。”中地行发展研究部 总监吴荣超表示，“但从中长期来说，户籍改革提高了人口流劢的自由度，增强了城市对人口的集聚力， 当然会在一定程度上增加当地的购房需求。”他挃出，从丌少地方政府刺激楼市的政策都包含放宽入户条 件就可见户籍政策对楼市的积极影响。 在暨南大学管理学院教授胡刚看来，入户门槛降低后，为享受社保、教育等社会福利，会