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　　试析当前文化管理创新的几个范畴 　　[摘要]我国正处于社会转型时期，原来的文化管理体制和管理机制已不能适应时代 发展 的要求。当前政府文化管理应进行创新。文章对文化管理的内容创新、体制创新、机制创新和模式创新进行了探讨。 　　[关键词]文化管理；创新；途径；原则 　　 　　当代 中国 社会正经历着社会转型的巨大变迁，在社会变迁的同时也将引起文化的转型和变迁，转型伴随着创新而生发。转型的本质就是创新，没有创新，便没有转型。创新既是转型的动力机制，也是转型得以成功的精神渊源所在。转型期政府的文化管理应该是一种导向式管理，顺时代潮流而动，以新的观念代替旧的观念，新的体制代替旧的体制，新的制度代替旧的制度。 　　 　　一、文化管理创新的特点 　　 　　(一)复杂性 　　当今，我国面临着 政治 体制、 经济 体制、文化体制全方位的改革与完善。我们需要重新塑造政府、重新塑造 企业 、重新塑造社会。这些将改变上至政府、下至企事业直至每一个公民生活的环境和内容、生活方式与思维方式，引起社会的变迁。社会的全面重建，不可能直接依靠体系内部习惯势力，没有文化先导的任何体制变革是不会成功的。文化体制的改革在这种正在发生变迁和面临重建的社会里，与社会各要素既相互联系又相互作用，一方面受到社会环境的影响和制约，另一方面也积极地反作用于各种社会关系和社会结构。因此，文化管理创新具有极端的复杂性。 　　 　　(二)艰巨性 　　进入新世纪，特别是我国加入世界贸易组织之后，文化市场的发展和文化工作都面临着前所未有的机遇和挑战。当前， 网络 游戏异军突起，各类文化产品的在线交易、网上视频点播、网上售票、网上 音乐 会、网上拍卖等渐成趋势。这意味着在传统文化市场之外，一个全新的网上文化市场正在形成，甚至有可能成为比传统文化市场更具辐射力和影响力的文化市场新形态。由于相应的 法律 法规不健全，监控手段不完备，管理措施不落实，通过互联网传播和销售走私、盗版的非法音像制品、拍卖和销售假冒伪劣及侵犯他人著作权的 艺术 品，网络游戏中充斥色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容的违法现象相当严重。这些现象对文化市场的管理提出了严峻挑战。 　　 　　(三)特殊性 　　中国特色社会主义文化，是文化发展在中国的新创造。这个概念包含了两层意思，一是强调了中国文化与世界各国、各民族文化的区别和差异，二是强调了中国文化在中华民族文化和社会主义文化发展过程中的连续性和阶段性。中国特色社会主义文化必须符合并反映中国现阶段的经济、政治状况及要求，符合中国人民的根本利益和意愿，符合人类文明进步的方向和潮流，有利于改革开放、发展社会生产力。 　　推进中国特色社会主义文化建设是现阶段的重要战略任务。实现小康社会的目标任务，必须以不断发展的先进文化为依托。推进中国特色社会主义文化建设也是一项长期的、特殊的 历史 任务。没有现成的模式可以借鉴，需要文化建设者进行许多创造性的探索。实现政府文化管理创新要求我们必须针对中国特色社会主义文化的特质，创造性地运用我们的聪明才智，开发符合自己的特殊的管理理论和方法，设计自己独特的体制框架和运行机制。 　　 　　二、文化管理创新的内容 　　 　　(一)管理思想创新 　　管理思想和理念的创新是管理创新的前提。首先，要对旧体制的社会假设基础进行重新修正，从体制文化上找出问题出现的原因，对旧的文化管理体制的弊端有一个清醒的认识。其次，要与时俱进，树立新的文化价值观，对文化建设重要意义的认识要有新的突破，从而破除计划体制下文化从属论的影响。最后，要明确 科学 的文化发展观，树立与社会主义市场经济体制相适应的新的文化发展观，对文化战略目标和文化体制改革的整体设计作出合理的选择。 　　 　　(二)管理体制创新 　　文化体制创新是管理创新的核心，体制创新的过程实际上也是一种制度创新的过程。文化体制创新，一是要适应社会发展的 规律 ，特别是社会主义市场经济发展的要求，建立科学、合理、高效的文化管理行政组织体系；二是要适应社会主义市场经济的发展要求改革文化体制。 　　当前亟需加快建立、健全各方面的法律法规制度，消除空白和漏洞。譬如，政府管理文化的职能要通过法律形成规范性的文件，对行政组织构建、组织目标、职能、任务、内部分工、权责关系、活动方式、运行程序等进行恰当的界定和严格的规定，凡是市场机制能够解决的问题，政府决不干预；凡是市场机制不能解决的问题，政府必须及时到位。政府文化管理部门的权力要受到法律法规的有效约束，对政府管理文化的内容、方式、权限等作出符合市场经济和精神文明要求的详细规定，政府文化管理部门要有民主和透明的决策程序。 　　 　　(三)管理机制创新 　　如果说体制是环境，是管理创新的基础，那么机制是手段，是管理创新