收入分配改革方案有望本月出台.PDF

2012 年12 月5 日 责任编辑：邱琦 美编：钟馨 美编助理：温晓玲 校对：黎娇 国内 09 收入分配改革方案有望本月出台 或是原则性方案，专家建议启动最易达成共识的改革，扩大中等收入人群 本报讯 从2004 年就开始起 2010 年翻一番。”公众称之为 ■ 对话 草的收入分配改革总体方案，有 “倍增计划”。 望于今年12 月面世。 “这是一个约束性的指标，” 记者：您认为，收入分 这个酝酿多年的方案寄托了 郑功成告诉记者，“居民收入倍增 配改革的突破口在哪儿？ 民众太多的期望，但据专家介 是个确切的事，因为2010 年的收 辜胜阻：要扩大中等收 绍，这可能并非一个解决当前贫 入是确定的，你甚至可以直接算 入群体，构建 “橄榄型”的 富差距和收入分配不公的具体方 出2020 年的收入是多少。”郑功 财富分配结构。把中等收入 案，而更有可能是一个原则性、 成认为，十八大报告中的 “倍增 人群做大，从改革难易程度 框架式的方案。 计划”和 “两个同步”（即努力实 来讲，这也是最容易达成共 由于收入分配涉及到财政、 现城乡居民收入水平和经济增长 识的。从全球视角来看，“橄 税收、社保等等，那么，它与个 同步、劳动者报酬增长和生产率 榄型”社会具有较强的稳定 税改革、养老金改革、国企改革 提高同步）、“两个提高”（即提高 性。中间阶层的壮大有助于 穷状况的代际复制。 的财政转移支付等方式来实 等政策如何厘清界限？“这个问题 居民收入在国民收入分配中的比 缩小贫富差距，减少由这种 要通过健全法律法规、 现，也很难通过税收杠杆来 非常复杂。”全国人大常委会委 重，提高劳动报酬在初次分配中 差距引致的对立情绪和社会 有效的税收体制和建立相应 实现，政府要创造条件提高 员、民建中央副主席、经济学家 的比重）构成了一个体系，同时 矛盾。 的社会保障体系，在保护和 居民财产性收入。 辜胜阻向记者坦言。 为收入分配改革提供了路径。“倍 因此，要进一步调整产 提高低收入群体经济利益的 要深化土地制度改革， 全国人大常委会委员、经济 增计划与到2020 年全面建成小康 业结构，积极发展服务业， 同时，使国民财富合理地向 尽快出台土地物权法配套法 学家郑功成告诉记者，未来的总 社会的目标是吻合的，它与两个 尤其是金融、旅游、物流和 中等收入群体流动。要将教 规，让农村居民拥有财产性 体方案，应该是进一步将近几年 同步、两个提高一样，都是渐进 IT 等现代服务业，通过经济 育、医疗、保险、养老金等 收入，在稳定农民对承包地 的收入分配改革规范化，明确改 的、长期的。‘两个同步’可以在 服务化培育大量 “白领”阶 必要、重大支出作为税收减 拥有长期物权的前提下，使 革的目标、路径和采取的措施。 短时期内实现，然后 ‘倍增计划 层。要出台更多的优惠政策 免和抵扣的重点，让中产阶 农民能够充分享受土地流转 “我们可以把这个方案视同为十八 ’是2020 年的约束性指标，而 促进中小企业成长，鼓励创 层的收入增量能够拿得到、 的增值收益。 大报告里有关收入分配改革原则 ‘两个提高’则是长期的”。 业创新，让更多的就业者变 存得住、经得起花，防止一 要完善资本市场体系建 的具体化”。十八大报告提出，要 此前提高个人所得税起征点 成创业者，培育一大批中小 些城市物价、房价或其他生 设，鼓励金融产品创新，提 坚持社会主义基本经济制度和分 等多项改革，都涉及到收入分配 “老板”。要通过职业技术分 活成本过快上涨对居民消费 升居民理财水平，拓宽居民 配制度，调整国民收入分配格 结构的调整。所以，“社会收入分 层认定制度改革，改变部分 产生的挤出效应而不利于中 金融投资渠道，提高居民的 局，加大再分配调节力度，着力 配改革已经行进在路上，有的政 劳动者 “有技术无地位”的 产阶层崛起的局面。 股息、利息、