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附件5 《环境工程技术规范—工程设计文件要求》 （二次征求意见稿） 编 制 说 明 《环境工程技术规范—工程设计文件要求》编制组 二 一四年二月 〇 项目名称：环境工程技术规范—工程设计文件要求 项目统一编号：1382 项目承担单位：中国环境保护产业协会、广东省环境保护产业协会、中国环境科 学研究院、北京东方同华科技有限公司、中钢集团天澄环保科技 股份有限公司、广东省环境保护工程研究设计院 编制组主要成员：燕中凯、陈 、井鹏、刘媛、邹耀、宋乾武、姚群、李苑彬、 喆 杨奕、王刚、李穗中、姚念忠、吕永霞、刘成、王忠 标准所技术管理负责人：姚芝茂 标准处项目负责人：范真真 目 次 1 任务来源 1 2 标准制定必要性 1 3 主要工作过程 2 4 国内外相关标准研究 2 5 编制依据、范围及原则 3 6 主要技术内容及说明 5 7 标准实施可行性分析 13 8 标准实施及管理建议 14 9 征求意见处理情况说明 14 1 任务来源 2006年，原国家环境保护总局下达了《关于下达2006年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》 （环办函〔2006 〕371号），提出了制订《环境工程技术规范－工程设计文件》（项目编号为1382 ）的任 务，中国环境保护产业协会承担了该标准的编制工作，并联合广东省环境保护产业协会、中国环境科学 研究院、北京东方同华科技有限公司、中钢集团天澄环保科技股份有限公司、广东省环境保护工程研究 设计院组建了编制工作组。 2 标准制定必要性 随着我国社会经济的发展，各级政府对环境保护的重视程度越来越大，环境工程建设项目逐年增多， 吸引了越来越多的企事业单位、个人进入环境保护工程咨询、设计、施工、运行领域。但目前尚无统一、 完善的环境工程咨询、设计文件编制标准、规范，各咨询、设计单位及从业人员只能参考、借鉴其他行 业的咨询、设计文件编制标准、规范，自行确定环境工程咨询、设计文件内容和深度。 环境保护行业是一个相对较新的行业，环境工程有其不同于其它行业工程建设项目的特点，环境工 程咨询、设计单位的业务水平良莠不齐，难以很好地把握环境工程咨询、设计工作的侧重点和有效解决 环境工程技术、经济问题，导致目前环境工程咨询、设计文件的编制内容混乱、深度不够、质量参差不 齐的状况。一些环境工程的咨询文件不能满足政府立项、审批、核准和控制投资的需要，工程设计文件 达不到指导项目工程后续建设施工工作的要求，以致最终使工程无法达到既定目标，运行后的处理效果 也不能满足国家环境保护的排放标准，给国家、地方政府和投资者带来巨大损失，甚至导致严重的环境 污染事故，造成恶劣的社会影响。 环境工程设计文件提供的环境工程技术参数是评价环境工程质量的重要依据，虽然国家有关法规和 规范对工程建设项目设计工作提出了严格的要求，且规定了对工程施工图的强制审查制度，也赋予政府 行政主管部门对设计文件具有监督、检查的权力，但在实际工作中轻视设计文件核查的现象还比较普遍。 例如一些污水处理工程由于可行性研究阶段对服务区内污水量的统计不准确、预测不合理，导致工程设 计规模与工程建成后实际污水量存在巨大差异，污水处理厂建成投产多年后实际处理量也难以达到工程 设计规模，俗称“晒太阳”。尤其是我国各地都设立的开发区、工业园大多也都配套建设了污水处理厂， 在这类污水处理厂工程可行性研究时，工程咨询单位没有对园区污水、废水中污染物组成、毒理及腐蚀 等特性进行充分调查、分析、研究，简单采用人为设定的可生化性（B/C值）单一指标来确定污水处理 工艺技术方案，工程设计单位在可行性研究阶段提出的工艺技术方案的基础上直接套用市政污水处理厂 的设计技术参数，导致大量此类污水处理厂建成后不能达到规定的排放标准。 基于上述原因和现象，国家对环境工程的建设管理和质量监督工作应从工程咨询、设计文件质量控 制源头抓起，特立项编制本标