2013年十月(上半月)医药行业要闻综述.docxVIP

2013年10月（上半月）医药行业要闻综述 2013-10-16 一、政策监管 国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》 为加快发展健康服务业，2013年9月28日，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》）。在综合分析人民群众健康服务需求，以及我国健康服务业发展现状和前景的基础上，《意见》提出到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求。健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。 在对群众健康需求进行全面分析的基础上，《意见》从健康服务业的内涵外延中，选出具有广泛共识、与我国发展阶段和人民健康需求相适应的八项关键内容，作为今后一段时期的主要任务。一是大力发展医疗服务。二是加快发展健康养老服务。三是积极发展健康保险。四是全面发展中医药医疗保健服务。五是支持发展健康体检咨询、全民体育健身、健康文化和旅游等多样化健康服务。六是培育健康服务业相关支撑产业。七是健全人力资源保障机制。八是夯实健康服务业发展基础。此外，《意见》还从鼓励扩大供给、刺激消费需求两个维度，针对健康服务业发展面临的突出问题和主要任务，在保持现行政策连续性的基础上，提出了放宽市场准入、加强规划布局和用地保障、完善财税价格政策等具体措施。 点评：健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广，产业链长。加快发展健康服务业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面建成小康社会具有重要意义。 对企业而言，研发驱动型企业、基层受益型企业以及医疗器械行业将受益于此次政策利好。除此之外，保健品行业、健康保险行业和养老产业等多个行业也将受到相关利好刺激。在未来的很长一段时间内，传统产能的收缩和与民生、健康相关产能的扩张，将是一个大的趋势。其中，医疗器械、创新药等在政策扶持和市场需求不断扩大的双重刺激之下，将可能产生具有巨大成长潜力的企业。 二、行业要闻 1、省级基药招标“以质为先”成主流 《上海证券报》报道，相关信息显示，自7月份以来，各省新版基药目录增补及招标政策陆续出台，由此，新一轮国内医药市场格局变动的大幕即将拉开。 目前，广东要求降价的态度最为强硬，新版招标方案征求意见稿一出台就曾引发业内激烈讨论而作了修改，但修改后的最终方案仍以价格为主要中标影响因素，这也导致部分企业为维护自身产品的全国价格体系而选择性的退出了广东市场。上海的做法是取消招标中的竞价环节，质量合格、满足限价的企业均可中标，无数量限制，这实际上是把竞价环节后移至采购环节，竞价压力较大，由于这一新方案对竞价规则的修改幅度较大，各方意见难统一，本应于9月开启的上海基药招标工作已被推迟。吉林和山东的政策较为温和，药品质量和企业资质因素得到充分重视。吉林的政策整体延续了双信封模式，但是竞价规则较为宽松，中标的参考价格不再是其他省份的最低价；非基药招标采用综合评分，不同质量层次不进行分组招标。山东的政策中，独家品种的议价优势和优质企业的质量优势均得到充分体现，最低价格企业和经济技术标得分最高企业均可中标。湖南近期初步拟定了新一轮招标规则，质量分层的招标政策有望得到实施。浙江省除提升质量因素比重外，还可能对本地企业有所倾斜，优质优价的模式值得期待。 点评：由于基药招标将对未来2、3年医药行业整体利润水平产生重要影响，因此，各地的基药招标动态备受市场关注。上一轮基药招标周期中采取的最低价中标的双信封模式，对医药行业整体利润增速产生严重影响，医药制药业利润总额同比增速的月度峰值由43%下降至22%。同时，低价中标模式造成利润下降，药企开始停产部分低价药物，也导致一些常见病种治疗药物的紧缺。而从目前的情况来看，各地基药招标方案中竞价规则的调整是最大的看点，整体而言，虽然药品降价仍是大方向，但在具体的竞价规则中，药品质量因素所占比重得到提升。在此趋势下，医药行业的利润空间将得到一定的保障，市场资源将进一步向优质龙头企业倾斜。因此，国内医药行业的分化将进一步加剧，拥有独家品种和强势大品种的创新型企业将得到更多竞争优势。 2、强强联合助力医药冷链发展 《中国证券报》报道，10月11日，中关村涉药物流产业技术创新战略联盟签约仪式在中国技术产权交易所举行，该联盟是由北京中交协物流研究院、中国标准科技集团、中国技术交易所有限公司三方发起成立，旨在充分整合联盟资源，为涉药冷链相关企业的发展服务。 点评：当前，我国药品流通行