2015年驾考改革-驾照自学自考或成真.docVIP

2015年驾考改革——驾照自学自考或成真 　　11月24日，公安部副部长黄明在河北省石家庄市调研车驾管工作，在听取检测站、驾校、私家车主代表意见时表示，将推动机动车驾驶人培训考试改革，把考试场建设成为公开透明的阳光场，把车管所建设成为勤政廉洁、便民利民的窗口。 　　黄明强调，驾考改革要坚持四个原则。一是公开，只有公开透明，接受社会监督，才能确保公平公正;二是开放，进一步转变政府职能，整合社会资源，提高供给能力;三是脱钩，打破部门利益藩篱，斩断或明或暗的利益链;四是便利，给予考生更多选择权，更好地便民利民。 　　黄明还表示，将在全面深入推进车检改革的同时，推动机动车驾驶人培训考试改革。公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。据了解，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。 　　驾考改革 必须斩断固化的利益链 　　公安部副部长黄明日前表示，在全面深入推进车检改革的同时，将推动机动车驾驶人培训考试改革。目前公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。相关分析认为，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。 　　车检改革已经给广大车主带来直接可感的便利，现在，人们自然也期待驾考改革能带来重大利好。要知道，在汽车时代，驾考已经成为人们的普遍必修课。然而，这些年，围绕驾考的各种黑幕、天价收费以及权力寻租现象，一直在引起舆论热议。要让驾考领地不再成为掠夺民众利益的重灾区，就必须通过改革来还原驾考的公平正义。 　　问题是，在驾考背后，已形成一条坚固的利益链条。对此，从去年广东湛江曝出的一则新闻上就能获得具象感知——— 湛江当地一个车管所39名考官收取考生红包多达2100多万元。在这背后，学员要通过考试，往往被要求给教练送礼;教练则拿出一定数额的费用来“孝敬”考官，这样驾考考官又成为肥缺;许多人为获取考官资质，又向车管所的实权者“进贡”。由此，一层一层，一条清晰的利益链条得以展示。 　　很显然，这是一条由权力和资本连接而成的利益链条，处于最顶端的，是权力部门。当权力掌握着强大话语权，当资本垄断着驾考的市场，就可以对民众形成捆绑。而驾校为了实现利润最大化，自然也会选择与权力结盟，把代价转嫁到消费者身上。由此，也就形成一个固化、封闭的驾考领域，使权力不受监督，市场缺乏竞争。 　　驾考改革要想不辜负民众期待，就必须真正斩断这一固化、坚硬的利益链条。这就要求，必须划清驾考领域的权力与市场的边界，让权力的归权力，让市场的归市场。更重要的是，必须让阳光成为驾考领地最好的防腐剂，以公开透明将相关权力关在笼子里;同时，也必须让市场成为驾考实现公平竞争的调节器，使驾驶培训走向社会化。也只有如此，人们长期诟病的行政权垄断监考权滋生权力腐败，形成部门利益最大化的顽症才能被祛除，驾驶培训也才能真正给予考生更多选择权，包括人们期盼已久的驾照自学自考才能成为可能。 　　既然驾考事关民生利益，驾考改革承载民意期待，开弓没有回头箭，接下来，相关部门就必须拿出勇气和魄力，做方案设计和路径选择，来彻底斩断驾考背后的利益链条，让驾考改革传递更多的民生利好。 　　探因 车管所腐败案为导火索 　　中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立告诉记者，之所以要改革目前的驾照考试政策，主要原因有两个方面。最近驾校考试出现了很大的问题，如石家庄公安交管局车管所第三分所，一个微机录入临时工利用工作便利，帮助相关驾校学员提前预约考试、增加考试指标等，累计收受25家驾校贿赂30余万元。这种触目惊心的腐败案，是引发此次驾考改革的直接导火索。很多人之前对驾校和考试部门之间的利益关系并不了解，此案一发，才明白两者之间有如此复杂的关系。 　　范立告诉记者，驾校与考试部门存在着利益链，通过贿赂考官，来增加驾校考试的名额。如考试部门规定一辆车只能有两个人，驾校通过贿赂，就可以增加到3个或4个。据范立了解，目前全国很多驾校都向学员收取保过费，如果不交，就有可能考不过。最高的保过费收到4000元，甚至比学费还要高。公安部此次改革，也是为了保护民警，不让驾校和考官再产生这种利益关系，从而让考试更加公开和公正。 　　驾校应付考试不重质量 　　据了解，目前全国约有1.1万所驾校。范立表示，此次驾考改革的另一个重要原因，是目前全国所有的驾校基本上都是在应付考试，把精力放在应付考试上，通过权钱交易来完成培训考试，而不是真正的培训合格的驾驶员。很多驾校不落实考试大纲的学时，规定的学时，有的甚至不到三分之二。这导致教学质量的严重下滑，学员虽然考试过了，但没有学完足够学时，并没有掌握真正驾驶知识，上路后出现各种各样的交通事故。此次改革能打通考官和学员的通道，切断驾校和考官的利益链，让学员在驾校也能学到真正的东西。 　　释疑 “自学”不是哪儿学都行 　　针对“自学自考”的说法，范立表示，这种