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办公室吸烟公共经济学分析 摘要：办公室吸烟其实是一个老生常谈的问题，虽然2015年北京颁发禁烟令，但在全国范围内，尤其是办公室吸烟仍然是一个比较突出的问题，积极探索避免公共场合，特别是办公室吸烟，减少二手烟对人类健康的影响，减少对办公室工作人员的影响，在不断加强办公人员素质的同时，应该积极探索企业办公室吸烟制度规定，完善办公室吸烟约束机制，加强吸烟公共区域建设，提高环境保护。 关键词：办公室 吸烟 机制 一、引言 日常生活中，我们可以在一些公共场所看到关于禁止吸烟的标志，企业的办公场所也非常普遍，但是这些标志并没有给烟民带来提醒，在延安市的许多地方，吸烟的人无视禁烟标识的存在，只考虑自己的感受，烟民在公众场合吸烟、在公共事业单位办理事务的人员也随便吸烟、办公室内工作人员的长期吸烟，使更多的无辜者也被动吸烟，很多办公人员对“二手烟”非常反感。我们或多或少的都知道，烟草中含有的焦油，尼古丁和一氧化碳，是对人体十分有害的成分，研究表明，包括肺癌和其它癌症、心脏病及肺部疾患在内的25种危及生命和健康的疾病与吸烟有关，即便只是短时间吸入“二手烟”，也会对健康造成损害，甚至它的危害性还远远大于“一手烟”。吸烟不仅危害身体健康，还污染环境，可谓是害人害已。吸烟有害身体健康的常识在人民当中算是越来越深入人心了，特别是2015年6月起实施的《北京市控制吸烟条例》，被称为史上最严禁烟令。据统计，有戒烟意愿者增加34.8%。这项数据统计的只是有意愿者，而为之付出行动的并不多。不禁想，如此近似狂轰乱炸似的宣传禁止吸烟，为什么还是不能减少在办公室的吸烟步伐？是办公室禁烟制度的不完善，还是办公室吸烟的收益远远大于成本？作为办公一族，还是想切实我们每个人的利益就办公室吸烟行为进行经济学分析，尝试探讨减少办公室吸烟的制度建设的路径。 三、北京“最严禁烟令”实施一年来成效分析及仍然存在的问题 　 （一） 成效 2016年5月31日是第29个世界无烟日，也是被称为“史上最严禁烟令”的《北京市控制吸烟条例》实施一周年。据了解，该《条例》实施以来效果显著，北京共有398家单位因整改不到位被行政处罚，1378名个人被处罚，共计罚款112.5万元。1995年，北京作为国内最早开展控制吸烟立法的城市之一，率先制定了《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，规定8类公共场所禁止吸 ；2008年，借助举办“无烟奥运”的契机，颁布了《北京市禁止吸烟场所范围若干规定》，将禁烟场所扩大到11类；2011年颁布《健康北京“十二五” 发展建设规划》，继续强化控烟行动。经过不懈的努力，2014年11月28日，一部与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相吻合的《北京市控制吸烟条例》 （以下简称《条例》）终于在市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议上通过，并于2015年6月1日起施行。 国家卫生和计划生育委员会（简称国家卫计委）宣传司司长毛群安说：“北京作为首善之区，给全国作出了榜样，并赢得了国际社会的广泛赞 誉。”2015年5月31日，世界卫生组织西太区主任申英秀，高度赞扬《北京市控制吸烟条例》，并向北京市政府颁发“世界无烟日奖”。世卫组织驻华代表施 贺德博士在《条例》实施一周年的宣传活动上表示：“在过去一年，我非常高兴地看到《北京市控制吸烟条例》得到严格施行：执法者严格执法，民众遵纪守法，公众支持度高，也因此让北京的百姓呼吸上更新鲜的空气。” 　　 随着社会对控烟和戒烟的重视，戒烟门诊的就诊人数逐渐增多，但是仍未被广泛接受。专家呼吁将戒烟药物纳入医保，提高戒烟成功率。 　　一是18城市已出台地方控烟法规。《法制晚报》记者从活动上获悉，《条例》实施一年来市民对控烟法规的认知度较高。根据专业调查机构的效果评估：有84.2%的市民知道《北京市控制吸烟条例》；87.5%的被访者知道在公共场所吸烟会被罚款；98.5%的被访者听说过二手烟。 　　同时，公共场所吸烟人数从11.3%下降到3.8%，人数明显减少。餐厅环境改善明显，餐馆发现吸烟现象的比例明显下降，由40.3%下降到14.8%。 　　据中国控烟协会对《条例》实施前后对比显示，被检查单位违法行为的发现率从初期的23.1%，下降到目前的6.7%。公众对控烟满意度增加，由原来的42.26%提高到81.3%。 　　另外，据通报显示，截至今年4月，北京市12320公共卫生服务热线共受理控烟投诉举报18012件，有398家单位因整改不到位被行政处罚，1378名个人被处罚，共计罚款112.5万元。 　　国家卫计委新闻发言人、宣传司司长毛群安则表示，国家层面的控烟立法已经进入最后阶段。2014年，国务院法制办把国家卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例(草案征求意见稿)》向公众征求意见。今年3月份，国务院年度立法计划将条例列入今年力争完成的立法项目。