非基础教育组织属性及其生态观.docVIP

　　非基础教育组织属性及其生态观 非基础教育组织属性及其生态观 所谓非基础教育组织是相对于基础教育组织而言的基于基础教育之上承担国家和社会专门人才教育培养任务的一类组织。在我国，基础教育组织就是承担国家基础教育任务的一类组织，也即义务教育组织。基础教育是面向全体国民的，是使全体国民从自然人向社会人（基本国民）转化的教育，教育的目标和内容以共性为其特征，其提供物是典型的社会公共产品。如我国的学龄前、小学、初中、普通高中教育等。而非基础教育是面对岗位的，是使受过基础教育的国民进入不同工作岗位的教育，教育的目标和内容以差异性为其特征，其提供物是为满足社会不同职业岗位需要的中高等教育产品，是社会公共产品之外的非公共（准公共产品、准私人产品和纯私人产品）产品，与企业提供给社会的一般服务产品只有公私程度之别，而无质的差异。如我国的职业中学、职业高等院校、普通高等院校及其以上的研究生教育组织和各种类型的培训教育组织等[1]（见图1）。 　　本文的观点是：由于非基础教育组织和基础教育组织有着属性上的差异，因此，处在人力资源培养产品线上的这两类组织虽然同处于相同的时空，但它们的生存发展环境是不同的。虽然同谓教育组织，但它们与政府、市场和社会的关系也是迥异的。这就决定了非基础教育组织在对待自己的生存环境以及所持的生态观、生存观、发展观方面必须与自身的属性相吻合，必须适应今天和未来不断变化的环境因素要求，谋求良性可持续发展。一言以蔽之，非基础教育组织的独有属性决定了该类组织在市场化问题上不同于基础教育组织，如果不加区别地一概而论，对这两类组织的生存发展都有害而无益。非基础教育组织只有充分认识市场的力量，在理念和行为上高度适应市场的需求，方可做到永续无忧。 　　一、问题的提出及必要性 　　非基础教育组织概念最早是戴广忠在2008年发表的一篇题为《中国非基础教育组织面临的营销革命浪潮及对策》的论文中提出的。之所以提出这一概念，首先是源自其教学研究和教学管理实践。戴广忠长期从事营销管理的教学、研究和教学管理工作，多年的教学管理活动涉及普通高等教育、职业高等教育、成人高等教育和直接面向政府和市场的培训教育等领域，其中高等职业教育管理过程中有比较深入接触到中等职业技术教育领域的机会。笔者发现虽然这些教育组织类型特点各异，但在与市场的关系这一问题上却有着高度的相似性。近年来，对高等教育、职业教育、成人教育以及培训教育等的营销问题研究成果不断涌现，尽管研究对象不同，但将市场营销原理延伸应用是相同的。这其中不乏以高校营销、高等教育营销、职业教育营销等为题的论著发表，在教育能否市场化讨论未果的大背景下，这样的字眼既不严肃，也缺乏一定的科学性。其次，源自对教育市场化问题的思考。教育的市场化问题，学界讨论已久，但至今没有定论。笔者认为世间任何事物不能绝对化，教育组织本来就不是铁板一块，不加区别的讨论其能否市场化问题没有意义。在研究区分教育组织的过程中，笔者发现在能否市场化问题上，基础教育和非基础教育两类组织属性不同，前者不可能市场化，而后者不可能不与市场发生关系，如果按照市场化概念分析，后者内部各教育机构只有市场化程度的不同，但绝没有不市场化的根据。正是基于此笔者提出了这一概念和命题。按照这一概念区分教育组织，所谓教育市场化问题应该能够说清楚了。 　　之所以要研究该类组织的属性和生态观问题，是源自对非基础教育组织生存发展的思考。我国的教育改革与其他领域改革相比并未走在前列，现实中教育组织在市场化这一问题上比较混乱，理论上尚未厘清，实践中本该规规矩矩提供公共产品的基础教育组织，却不断出现越轨行为。而本应面对市场的非基础教育组织，却在这一关乎自身生存发展的问题上唯唯诺诺，躲躲闪闪。由于自身属性的原因，非基础教育组织在市场化问题上，只有采取科学的态度，事实求是地更新理念，准确把握自身与市场的关系，在尊重教育规律基础上，把握好市场化的分寸，促使自身在我国市场化改革大背景下，既不失教育组织应有的上层建筑属性和追求科学、培养人才的本分，又不违背市场经济条件下人力资源市场规律，在竞争中实现良性可持续发展。总之，之所以提出该类组织属性和生态观问题，旨在区隔非基础教育组织，使之明晰属性，准确定位，从而实现对自身命运规律的准确把握。 　　二、非基础教育组织的属性及其内在要求 　　（一）教育及其分类 　　在教育理论中，教育一词是一个歧义最多的术语。关于教育的本质，学界从20世纪争议至今尚无定论。这充分说明教育是一个极其复杂的行为。但无论如何，教育是培养人的活动已成共识。教育是一种有意识的活动；教育是成年一代对那些还不能成熟的应付社会生活的年青一代所实施的影响；教育是一个经验的改组和创新的社会过程；教育是促使人格形成的诸种因素的总和。[2]总之，教育是一种引导活动，教育是一种引导