旅游公共服务：国际经验和启示.docVIP

旅游公共服务：国际经验与启示。 摘要:提供旅游公共服务既是政府发挥其促进与保障本国旅游业健康、持续发展之功能的体现,也是其使旅游业顺应“以人为本”发展趋势的途径之一。旅游业较发达的国家和地区大多非常重视旅游公共服务的建设,并采取一系列措施,从法律、政策、财力投入等方面予以保证,不断提高旅游公共服务的水平和质量。 　　关键词:旅游公共服务;政府;旅游者 　　Abstract: Providing public tourist service not only reflects the function of governments to boost and guarantee the healthy continuous growth of tourism industry, but also serves as an approach to direct tourism towards an emerging trend which highlights people-oriented development. Countries and regions whose tourism is relatively advanced, generally attach great importance to the provision of public tourist service, and take a series of measures in terms of legislation, policy and investment and so on to stabilize and upgrade the quality of service. Based on the collation of specific measures adopted by countries and regions in this field, this article brings forward the recommendations for China with reference to their successful experience. 　　Key words:public tourist service;Government; tourist 　　 　　从全球范围来看,旅游业是大多数国家和地区普遍重视的新兴产业,其发展与政府的指导和支持密切相关,这是由旅游业自身发展的要求、发展趋势及国际经验证明而得出的结论。提供旅游公共服务,已经成为政府对本国旅游业进行有效引导、调控的一种手段。另外,国际旅游的市场细分化趋势,散客旅游市场的大幅增长,以及旅游的个性化需求,均使更加完善和成熟的旅游公共服务成为一种客观的需要。 　　所谓旅游公共服务,其概念有广义与狭义之分。广义的旅游公共服务是指由政府提供或主导提供的,现实或潜在旅游者与旅游业经营者、从业人员不论其国别、消费水平和地位、旅游形式如何都可以普遍享有的,市场或单个企业无力或不愿提供的服务和公共产品。狭义的旅游公共服务则是指上述范畴中仅针对旅游者而设计与提供的旅游公共服务。由于文献资料与研究能力所限,本文所讨论的旅游公共服务是其狭义的概念,即政府为旅游者提供的服务和公共产品。 　　在中国,旅游公共服务体系的创立是一个崭新的课题,许多领域都存在亟待探索、论证的未知因素。而世界上旅游业发展较成熟的国家和地区,已经在这些领域做出了努力的尝试,并积累了丰富的经验。积极、全面地学习、借鉴它们的做法,把它们的先进经验和当代中国的具体国情相结合,不失为建设中国旅游公共服务体系的一条捷径。 　　 　　一、其他国家和地区开展旅游公共服务的具体措施 　　 　　国际上的旅游公共服务实践,紧扣旅游活动中“食住行游购娱”的各个环节,涉及到游前、游中、游后的各个阶段,形成了较为完善的服务体系。其提供服务的领域主要包括:旅游交通服务、旅游信息服务、旅游安全保障等。 　　(一)旅游交通服务 　　旅游交通既使旅游者的空间位移得以实现,其本身也构成一种旅游吸引物。因此,交通对旅游业的发展有着至关重要的意义,其便利、舒适、安全与否是旅游者旅游目的地选择中的重要因素[1]。 　　1.旅游交通规划 　　早在20世纪20年代,美国的交通调查就注意到了旅游交通需求,并开始在道路交通规划上融入了旅游交通规划的概念。此后,美国相继开通了多条以旅游者为主要对象的收费道路。日本在1962年制定的“全国综合开发规划”中首次提到了旅游交通的问题。此后,日本在旅游交通规划理论、旅游道路设计方法等方面的研究均投入了相当大的力量,建立了较为完善的旅游交通规划理论体系[2]。 　　2.旅游交通网络 　　得益于政府对发展