第1章 法规基本知识.pptVIP

第1章 法规基本知识 1.1 法律概述 1.2 工程建设法律关系 1.3 建筑法 学习目标 知识目标 了解法规的概念、建设工程法规体系的定义及构成； 掌握建设工程法律关系的构成要素，法律关系的产生、变更及消灭； 熟悉《建筑法》的立法及相关建设法规介绍。 能力目标 掌握建设法规的基本概念，基本特征及作用； 了解建设法律关系的概念及构成要素； 掌握建设工程法律关系的构成要素，法律关系的产生、变更及消灭。 1.1 法律概述 建设法规的概念 建筑法规是指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的,旨在调整政府部门、企事业单位、社会团体、其它经济组织以及公民个人在建筑活动中相互之间所发生的各种社会关系的法律规范的总称。 表现形式 表现为建设法律、建设行政法规和部门规章、地方性的建设法规和规章。 宪法、经济法、民法等各部门法律中的有关内容，也是建设法规的来源，是建筑业的相关法规。 1.1 法律概述 建设法规的特征 经济性 经济性是建设法律制度的重要特征。建设法规的经济性既包含财产性，也包括其与生产、分配、交换、消费的联系性。 技术性 技术性是建设法律制度一个十分重要的特征。建设工程类型繁多、结构复杂，广大工程技术人员及管理机构应当遵守和执行技术法规。 行政性 建设法律规范大量采用了直接体现行政权力活动的调整方法，即以行政指令为主的方法调整建筑活动的法律关系。调整方式包括授权、命令、禁止、许可、免除、确认、计划、撤消。 综合性 1.1 法律概述 建设法规的调整对象 建设行政管理关系 经济协作关系 民事关系 建设法规的作用 教育和引导作用 保护和惩罚作用 评价和预测作用 1.2 工程建设法律关系 建设法律关系的概念 法律关系是指在法律规范所调整的一定社会关系中所形成的人与人之间的权利和义务关系。建设法律关系是法律关系中的一种。它是指由建设法律规范所确认和调整的，在建设活动中所产生的权利和义务关系，如建设工程承包合同关系。 1.2 工程建设法律关系 建设法律关系的构成要素 建设法律关系主体 建设单位 国家机关 承包单位 中国建设银行 中介组织 公民个人 1.2 工程建设法律关系 建设法律关系的产生、变更及消灭 建设法律关系的产生是指建设法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系，如某建设单位与承包商签订了建设工程承包合同，主体双方就确立了相应的权利和义务，此时，受建设法律规范调整的建设法律关系即告产生。 建设法律关系的变更是指建设法律关系的三个要素发生变化，即主体、客体或内容发生变更。 建设法律关系的消灭是指建设法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。 1.2 工程建设法律关系 建设法律关系的产生、变更和消灭的原因 建设法律事实是指能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。 建设法律事实按是否包含当事人的意志分为事件和行为两类。 （1）事件，指不以当事人意志为转移而产生的自然现象，如四川地震导致工程施工延期，致使建设工程合同不能履行。事件产生大致有两种情况:①自然现象引起的，如地震、台风、水灾、火灾等；②社会现象引起的，如战争、暴乱、政府禁令、恐怖活动等。 （2）行为，是指人们的有意识的活动。包括积极的作为或消极的不作为，都能引起法律关系的产生、变更或消灭。行为通常表现为:合法行为、违法行为、行政行为、立法行为、司法行为。 1.3 建筑法 建设工程法规体系的概念 建设工程法规体系，是指把已经制定的和需要制定的建设工程法律、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的体系。广义的建设法规体系，还应包括地方性的建设工程法规和规章。 1.3 建筑法 建设工程法规体系的纵向结构 1.3 建筑法 建设工程法规体系的横向结构 1.3 建筑法 我国建设立法的发展历程 立法开端阶段(1949一1956年) 曲折发展阶段(1957一1965年) 跌入低谷阶段(1966—1976年) 逐步完善阶段(1997年至今) 恢复与发展阶段（1977-1996年) 习题 单项选择题 1.发电厂甲与施工单位乙签订了价款为5000万的固定总价建设工程施工合同，则这笔5000万元的工程款是（ ） A．工程建设法律关系主体 B．工程建设法律关系客体 C．工程建设法律关系的内容 D．工程建设法律关系内容中的义务 2.下面不属于法律事实中的事件的是（ ） A． 海啸 B．暴雨 C． 战争 D．实施盗窃 二、简答题 1.建设法规的基本作用？ 2.建设法规的三要素？ 3.建设法律事实种类？ * * 建设法律关系客体 财 物 行为 非物质财富