美国工程担保模式对我国工程担保的启示.ppt

美国工程担保模式对我国工程担保问题的启示 工程担保是控制工程建设履约风险的一种国际惯例。 工程担保最早起源于美国，于1894年提出，距今已有100多年的历史，美国现在是世界上唯一具有成熟的现代注册公司制保证担保的国家，其业务量占全球保证市场的2/3。 我国工程担保的概念于1999年才提出，只有11年的发展经历，各方面都存在许多问题。 目录 我国工程担保的背景及重要性 工程担保的介绍 美国工程担保模式 我国工程担保的发展历程及问题 美式担保对我国工程担保的启示 工程担保和工程保险的比较 我国工程担保的背景 建筑行业本身具有投资大、工期长、环节多等特点，再加上我国目前处于建设高峰期，建设规模大，复杂程度高，于是工程风险管理对整个项目及其重要。 我国建筑市场的发育尚不完善，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱。 业主是惹不起，承包商是靠不住 工程担保的重要性 1、规范市场竞争，促使市场“优胜劣汰” 2、有利于健全市场诚信机制 3、有利于加强建筑业的风险管理，规范市场主体行为。 4、有利于建筑企业资金周转，降低交易成本 5、有利于转变政府职能，抑制腐败行为 工程担保的介绍 1、工程担保的涵义 工程担保的介绍 2、工程担保的种类 投标保证担保（Tender Guarantee） 履约保证担保（Performance Guarantee） 业主支付担保（Employer Payment Bond） 预付款保证担保（Advance Payment Guarantee） 此外还有工程维修保证担保，完工保证担保，分包保证担保，工程抵押，工程留置，保证金 ，保留金，反担保等等。 工程担保的介绍 工程担保的介绍 3、保函的种类 按担保责任分：一般责任、连带责任 按保函金额分：全额(高保额）、比例（低保额） 按索赔条件分: 有条件、无条件 按保证人分：银行、保险公司、担保公司 按保证内容分：即各种产品 美国工程担保模式 在国际上，工程保证担保大体有三种模式： 日本模式——由一家具有同等或更高资信水平的承包商作为担保人； 欧洲模式——由银行充当担保人，出具银行保函； 美国模式——由保险公司或专门的担保公司充当担保人开具担保书。 根据我国实际情况，工程担保不宜采用日本模式，欧洲模式可作为补充模式，美国模式则是现阶段我国工程担保比较理想的模式。 美式工程担保 美国采用的是高保额有条件担保，是现在比较流行的一种有条件保函。 其特点是： 1、 承包商违约后，保证人在保函所规定的担保总额内将对承包商尚未履行的全部合同责任负责，但同时也继承了承包商的合同权利； 2、保证人有权自行选择代为履行合同的方式，包括：提供技术、经济和管理上的支持，由原承包商继续履约；引入新的承包商；将未完工程另外发包并向业主支付因此增加的合同金额；向业主直接赔付一笔业主能接受的赔偿金以买回保函。 3、鼓励担保公司的积极行动。 美式工程担保 美国法律禁止商业银行从事工程担保业务，专业化的担保公司是工程担保市场的承保主体。 美国保证担保公司的特点： 1、一般具有金融机构的身份，具备雄厚的资金实力来提供担保服务； 2、人员一般都是从事担保业务、法律、工程管理等方面的专家； 3、必须经美国财政部评估、批准，每年都要进行复核； 4、提供的每笔保证担保业务金额不得超过其注册资本。 美式工程担保 美式工程担保 在美国，无论是承包商、分包商，还是设计咨询商、设备供应商等，如果没有取得相应的工程担保，或者没有购买相应的工程保险，几乎无法从建筑市场获得工程合同。这不仅是美国法律强制推行的结果，也是工程建设各方普遍遵循的惯例。 我国工程担保的发展历程 1、1980年代——海外承包买教训，世行项目做示范 2、1990年代——市场秩序待规范，担保工具成焦点 1998年我国成立第一家工程担保公司—长安保证担保公司； 3、1999年以来——担保推行成热点、立法规范渐开展 1999年，建设部将建立工程担保作为工程风险管理制度的重要改革内容 2002年，建设部召开全国建设工作会议，要求工程担保制度在“十五”期间取得重大进展； 我国工程担保的发展历程 2004年8月6日建设部下发了《关于在房地产开发项目中试行建设工程合同保证担保的若干规定（试行）》（137号文）的通知，第一次对建设工程担保作了较为全面系统的规定。第一个工程担保的规范性文件。 2005年5月建设部出台了《工程担保合同示范文本（试行）》，分别就《投标保函》、《业主支付保函》、《承包商履约保函》等10种合同示范文本发出试行的通知,具有了可操作性。 2005年10月，选择深圳、厦门等七个城市作为工程担保试点城市。 我国工程担保的问