浅谈行政法的基本原则及其指导作用.docVIP

浅谈行政法的基本原则及其指导作用 浅谈行政法的基本原则及其指导作用 　摘要我国行政法的基本原则不仅对行政法律规范起到了统帅与指导的作用，而且还要求一切行政法律的关系主体在具体的行政管理当中切实的遵守行政法的基本准则。行政法的基本原则主要内容有：行政公开原则、行政适当原则、行政法治原则、行政时效原则、行政统一原则。本文详细的阐述了我国行政法基本原则的确立标准，简要的论述了我国行政法基本原则的具体内容，并深入的探讨了行政法基本原则的指导作用。 　　关键词行政法基本原则确立标准指导作用 　　作者简介：林夫，西北民族大学法学院。 　　中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)12-298-02 　　 　　一、我国行政法基本原则的确立标准 　　（一）行政法的基本原则应该是涵盖行政法整个体系的最高规则 　　行政法需要遵循许多的原则，但是行政法的基本原则必须具备统帅性、涵盖性以及普遍性等特点。虽然到目前为止世界尚未有任何国家将本国的法律规范全面的法典化，虽然如此，但行政法体系中仍然有统帅性、涵盖性以及普遍性原则的存在。曾经有学者说行政法的基本原则对整个法律规范体系起着支撑的作用，由此看来，行政法的基本原则应该是整个行政法规当中的最高原则，并将对行政法的发展起到良好的推动作用。 　　（二）行政法的基本原则应该全面的体现出行政法的具体使命 　　当今行政法的具体使命指的是通过对现实社会权利科学并且合理的分配来不断的实现平衡，现代化的行政法历史使命切实的体现出了行政法的发展趋势，特别是我国目前的行政法发展的趋势。行政法的具体制度和行政法的历史使命二者之间的桥梁就是行政法的基本原则，它对行政法律制度的构建与行政法的所有步骤起到了良好的指导性作用，并且构建起来的行政法律制度对行政法的历史使命的完成有着直接的影响。所以，确立行政法的基本原则应该将其历史使命全面的反映出来。 　　（三）行政法的基本原则应该反映出法的现代宪政精神及其基本价值 　　法的基本价值包括秩序、民主、自由、理性、平等、正义等等，行政法有着它自身特有的制度内容与规范对象，然而行政法的价值追求并不存在任何的特殊性，其基本原则应该最大限度的反映出法的基本价值，还应该将法的基本价值彻底的与行政法律制度相融合。 　　行政法和宪法二者的关系是辩证统一，当今的行政法是世界各个国家宪法的具体化，行政法属于动态化的宪法，行政法还是宪法的保障以及关键。当今行政法生存以及延续的基础是现代化的宪政，现代化的宪政精神对行政法基本原则的建立有着直接的影响。几乎所有发达国家确立行政法的基本原则时，都是以宪政原则为确立的基础。 　　二、行政法基本原则的具体内容 　　行政法基本原则的具体内容包括：（1）所有的行政法主体必须承担起与之相对应的法律责任；（2）所有国家的行政主体应当切实的执行本国的行政法律规范；（3）一切国家的法律主体应当切实做到禁止有据与处罚有据；（4）所有行政法律的关系主体不能够享有任何超越行政法调整的权利，免除义务和享受权利时应当具有明文的法律依据；（5）有违于行政法律规范的所有行为全部属于违法行为。 　　国家的行政主体行为可以划分为自由裁量与羁束裁量，自由裁量占着非常大的比重。所有法律只规定幅度及原则的内容，在适用的法律法规当中，行政主体可以依照不同的情况进行相应的处理，即自由裁量；所有经法律具体、明确及严格规定的内容，在处理实际事件的时候，行政主体必须严格的执行这些内容，不存在任何能够选择的余地，即羁束裁量。羁束裁量涉及的是是否合法的问题，而自由裁量涉及的是是否合理的问题。 三、行政法基本原则的指导作用 　　现阶段，我国的社会行政事务处于不断变化的时期，不管我国的立法人员如何的高明，也不能预先知道未来将会发生的问题，不管法律条文制定的如何精细，也不能做到面面俱到。然而，经过立法人员修改法律或者事后弥补立法的漏洞来对个案中的不公进行平衡却非常的迟钝，并且显得非常的不切实际。此外，司法机关的法律适用于法律解释对于补充法律漏洞有着十分重要的意义，行政法的基本原则就是法官用来补充法律漏洞的必要武器。法律原则是法律的共同体，是本着合理和公平的根本性价值观念所形成的较为稳定及统一的行为准则，通常情况下，原则是吹弹可破的，这也就使得它和那些必须适用的规则所不同。法律原则往往裁于法条当中，然而，在许多状况下仅仅表达在论著和教科书当中，甚至仅仅在人们的意识当中存在。在我国的行政法的具体理论中，法律原则处于行政法渊源的重要地位，但是却没有切实的确立。从根本上来讲，行政法的基本原则有着极为重要的指导意义。行政法的基本原则是对行政法律法规进行直接调整的原则，也是最普遍、最主要的法律原则，它贯穿在整个行政法律关系当中。我国的行政法基本原则包括合理性原则和合法性原则，对完善以及发展行政