国有建筑施工企业法律风险防范机制的构建.pdfVIP

国有建筑施工企业法律风险防范机制的构建 ( 陈光文 　谢桦 　 1广东省长大公路工程有限公司 ; 2 中山大学法学院　广东 　广州 　5 10000) 【摘要 】　本文阐述了国有建筑施工企业在 目前市场经济条件下面临的法律风险的现状和存在的问题 ,论述了国 有建筑施工企业构建法律防范机制的重要性和防范措施 。 【关键词 】　国有建筑施工企业 　法律风险　防范机制 　　1　国有建筑施工企业法律风险的现状分析 问管理办法 》等行政法规的颁布 ,但仍存在许多问题 ,归根结底就 法律风险存在于国有建筑施工企业经营的每个环节中。工程 在于没有建立起一个长期 、稳定的法律风险预防机制 。因此 ,建立 招投标 、合同管理 、工程承包分包 、工程质量和安全管理 、工程款支 国有建筑施工企业法律风险防范机制 ,是保证国有资产安全 ,实现 付及结算 、技术知识产权管理 、子公司、分公司管理 、劳动用工制度 保值增值的重要手段 ,是提高企业能力 ,参与国际竞争的需要 。 管理中所存在的风险都是国有建筑施工企业共同面对的问题 。我 2　国有建筑施工企业建立法律风险防范机制的措施 国现有的国有建筑施工企业大部分受过去计划管理体制的影响 , 2. 1　建章立制 ,全力筑造风险机制第一道屏障 受过去一些旧模式的束缚 ,不能完全按市场经济来组织生产施工 针对 目前企业制度不健全 ,执行不力 ,管理松懈的状况 。企业 和经营 ,管理也跟不上企业的现代化 、社会化 、市场化步伐 。据统 领导班子要坚持以人为本 ,狠抓企业规章建设 ,按制度办事 、用制 计资料显示 , 2007 年 6 月底 ,全国建筑业企业为 53657 个 。其中 , 度管人 、靠制度控制法律风险 。逐步健全企业制度规章工作机制 , 国有及国有控股建筑业企业 7351个 ,直接从业人数约 683 万人 。 大胆改革传统管理模式 ,党政规章统一管理 ,实现企业法律风险规 由于建筑施工企业大量使用劳务分包队伍和农民工 ,其实际从业 章信息化 。加强统一规范国有企业行政规章和政工规章 , 明确规 人数远远超出 700万人 。从业人数如此巨大 ,可以说 , 国有建筑施 章制定标准 ,畅通具体操作程序 。在 日常管理中 , 国有企业要认真 工企业的生产经营状况直接关系到社会的稳定 ,如果因法律风险 总结经验教育 ,遵循企业规章管理的规律和特性 ,严格审查规章规 影响了企业的经营 ,被波及的不仅是财政收入 ,而且会出现职工下 范 。在涉及防范法律风险的规章 ,不仅要从合法合规性和形式内 岗、工资拖欠 、就业机会减少等社会问题 。而且还涉及到国有资产 容上认真考究 ,反复审查修改 ,而且要严格履行程序 ,提高规章质 流失 ,滋生腐败等经济问题 ,这都有损党的形象 ,有碍和谐社会的 量 ,并且要严格检查考核规章的执行情况 ,提升企业和员工的法律 建设 。 素质和维权意识 ,真正解决执行难的老问题 。 现在大部分国有建筑施工企业脱胎于以前的国营企业 ,在 目 2. 2　完善公司法人治理结构 ,完善职业经理人体制 ,落实风 前市场经济条件下 ,工程项 目的竞争日益激烈 ,大量的建筑施工企 险责任到位 业处于亚健康状态 ,经营环境恶劣 、合法权益常被侵犯 :一是建筑 目前我国国有企业的法人治理结构还未能发挥其应有的作 市场的法律滞后性不能有效地解决建筑施工领域的法律问题 ,如 用 ,在权力分立制衡的制度设计上存在明显的漏洞 。因此我国国 垫资施工的合法性 ;二是建筑市场供求关系失衡 ,恶性竞争导致大 有企业法人治理结构的关键在于正确处理所有者 、经营者与劳动 量的潜规则 ,如陪标 、串标 、围标 、工程转包分包 ;三是业主利用 “买 者三者的关系 ,特别是要形成三者之间互相约束 ,互相激励和互相 方市