2011年新国八条政策点评报告__新政解析.ppt

* * 2011年新政和房产税细则解读 2011年新政和房产税细则解读 2011年1月29日 政府打出“2011新年调控重拳”，连续高压调控政策已经形成 2011年房地产调控政策 1月 1.27 新国八条调控出台 1.28 上海试行房产税征收 3 国八条剖析 1、地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任 ，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。 2、加大保障性安居工程建设力度 ，各地逐步扩大住房保障制度覆盖面，努力增加公共租赁住房供应 。 3、调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税 。 4、强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。 5、严格住房用地供应管理。各地要落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。 6、合理引导住房需求，要从严制定限购措施，对已有1套住房的当地户籍家庭限购1套，对已拥有2套非当地户籍家庭暂停在本区域内向其售房。 7、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制，对于执行住房信贷、税收政策不到位，相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。 8、坚持和强化舆论引导，引导居民从国情出发理性消费，对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。 沪试行房产税”剖析 沪版房产税剖析 1、征收对象 征收对象是指本暂行办法施行之日起本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新购的住房（以下统称“应税住房”）。 2、纳税人 纳税人为应税住房产权所有人。产权所有人为未成年人的，由其法定监护人代为纳税。 3、计税依据 计税依据为参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值，评估值按规定周期进行重估。试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。 房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。 4、适用税率 适用税率暂定为0.6%。 应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%。 上述本市上年度新建商品住房平均销售价格，由市统计局每年公布。 5、收入用途 对房产税试点征收的收入，用于保障性住房建设等方面的支出。 6、评估机制 房产税税基评估工作在市政府统一领导下，由市地税、财政、住房保障房屋管理、规划国土资源等部门共同组织实施。 7、征收管理 房产税由应税住房所在地的地方税务机关负责征收。 8、税收减免 详见条例细则 9、部门职责 由市财政、地税、住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门组成试点工作机构，推进房产税试点工作。 一、 政策出台背景 二、 政策内容评析 一、 政策出台背景 一、 政策出台背景 1-3月 2010年房地产调控政策： 5-9月 沪12条出台 8-9月 10月 9.29 调整交易环节契税个人所得税优惠政策 9.2 上海出台住房预销售行为管理“沪5条” 8.20 上海公积金全面停贷三套房 二套房认定等各项细则出 台，政府强调严格执行政策 7.8开发商拿地需现场签合同 30天内付清全款 标准。抑制投资投机需求 5-7月 6.4 三部门明确按家庭成员拥有住房数认定二套房 5.6 深圳版新国十条出炉 暂停三套房贷款 5.2 央行上调存款准备金率0.5个百分点 4月 史上最严厉的 调控政策出台 4.17 新政 4.30 4.26 4.21 4.17 4.14 北京出台地方楼市新政 同一家庭限新购一套房 住建部发布《加强经济适用住房管理条例》 二套房以住房套数界定，不再以贷款为准 “新国十条”出台 “新国四条”出台 3.18 国资委要求78家非地产主业央企15天出退出方案 从信贷、土地、财政 政策三方面颁布一系 列调控办法 1-3月 3.8 《关于加强房地产用地供应和监管有关问题通知》出台 2.20 银监会正式公布《流动资金贷款管理暂行办法》 1.10 《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》出台 2010视点 上海房控“四限”：限购、限外、限贷、限价。 失 效 2010 2010年，又遇调控年，这已是近六年来的第三轮从紧性调控。与2005年、2008年的前两轮相比，相似的是：信贷（公积金）、税收、市场秩序依然成为调控措施的主要内容；而与前两轮不同的是：信贷的收缩程度更胜以往，并且“创新”的限购条款及箭在弦上的房产税。 因而，评论人士普遍称之为“史上