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谈林业行政许可 谈林业行政许可 论文提纲 一、我国现行的主要林业行政许可制度 1．开发利用森林资源的行为许可 （1）．资源利用许可。 （2）．资源保护许可。 2．经营、开发森林资源的资格许可 经营、开发森林资源的资格许可，是指当事人的申请经审查同意后，就可以在 法律 法规的允许下，较长时期地从事某种经营或开发利用森林资源的行为。 二、我国林业行政许可制度存在的不足和完善建议 1．现行林业行政许可制度的缺陷 （1）许可证的实施范围还不能满足森林资源可持续利用的需要；（2）多数许可证的发放程序还很不规范，对许可证颁发程序监管不力；（3）对依据许可证采取的行为还未建立起相应的管理与监督机制等。 2．林业行政许可设定的完善 （1） 化森林资源开发利用的控制与管理，完善现有审批事项的设定立法 对可能严重 影响 森林资源可持续利用的开发利用行为，应该制定专门的、具体的法规或规章进行规定。 （2） 加强森林资源保护，扩大对可能造成森林资源破坏行为的审批监管 森林资源保护是维护森林生态系统安全的需要，也是维护国家生态安全的需要。 3． 遵循行政管理原则，合理确定许可审批权限和审批程序 （1）。要坚持公平与效率并重的原则，通过立法划分各级行政部门对具体开发利用行为（或资格）的审批权限。 （2）确定 科学 高效的审批程序。科学高效的行政程序是 现代 行政法治的要求。因此，首先，要确定林业行政许可审批的公示制度。 三、林业行政许可执行的完善 1． 加强林业行政机关审批的管理 2． 加强对许可行为的实施管理 四、当前依法行政重点作好以下四个方面工作。 （一）抓住立法重点，提升立法质量，努力完善法律、法规体系，根据当前 发展 面临的突出 问题 和轻重缓急，林业法制建设的任务是，加快修改《森林法》、《野生动物保护法》、加快起草《 自然 保护区法》等。 （二）加大执法力度，完善执法体制，努力建设规范林业行政执法体系。规范执法程序，落实执法责任，健全执法保障。 （三）明确执法责任，健全监督体制，努力建设规范的林业行政执法体系。尽快建立内部监督、层级监督和外部监督。 （四）切实加强组织领导，全面落实依法行政。各级林业主管部门要规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使职权，坚持作到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。 目 录 一、我国现行的主要林业行政许可制度 （1） 开发利用森林资源的行为许可 （2） 经营、开发森林资源的资格许可 二、我国林业行政许可制度存在的不足和完善建议 （1） 现行林业行政许可制度的缺陷 （2） 林业行政许可设定的完善 三、林业行政许可执行的完善 （1） 加强林业行政机关审批的管理与管理 （2）加强对许可行为的实施管理 四、当前依法行政重点作好以下四个方面工作。 五、 参考 文献 资料 论文摘要 《中华人民共和国行政许可法》已经于2003年8月27日在十届全国人大常委会第四次会议上以高票获得通过，并于2004年7月1日起正式施行。行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。林业行政许可是指林业行政管理机关（或者其委托部门和法律授权的其他单位）根据当事人的申请，依法对申请人进行审查并赋予符合法定条件的申请人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的一种具体行政行为。林业行政许可是国家行政许可的重要组成部分，是林业管理的重要手段， 目前 我国有包括林木采伐许可证、驯养繁殖许可证、狩猎证等一系列林业行政许可制度，但是，林业行政许可制度还存在着一些不足和缺陷，必须在许可事向设定、许可审批程序、许可审批监管、被许可行为过程监督等方面不断加以完善，以实现林业行政管理的规范化、法治化和现代化。森林是为维护地球陆地生态平衡的主题，“森林是人类的母亲”。我国《森林法》确定了“林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的方针。不断完善和改革林业行政许可制度，对保护和合理开发利用森林资源，促进林业生态平衡以及林业产业体系的协调发展，推动以森林为主体的生态环境建设，实现我国 经济 、 社会 的可持续发展具有十分重要的意义。 关键词： 林业行政许可 完善 建议 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。林业行政许可是指林业行政管理机关（或者其委托部门和法律授权的其他单位）根据当事人的申请，依法对申请人进行审查并赋予符合法定条件的申请人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的一种具体行政行为。林业行政许可制度，作为国家行政许可制度的重要组成部分，是国家对林业管理的一种重要手段和方式。改革和不断完善林业行政许可制度，对保护和合理开发利用森林资源，促进林业生态平衡和林业产业体系的协调发展，推动以森林为主体的生态环境