【最新公文】中央彩票公益金项目扩大救助领域精品资料.docVIP

中央彩票公益金项目扩大救助领域 1987年，为筹集社会闲散资金专项用于社会公益事业，新中国彩票诞生。简单的说，从彩票销售额中提取一定比例资金，用于公益事业建设的资金便是彩票公益金。 　　按照目前的相关规定，彩票公益金在中央与地方间的配比为50：50。其中，中央彩票公益金用于社会保障基金、专项公益金、民政事业、体育事业四个方面。 根据《公益时报》统计，自1987年彩票发行至今，颇具社会影响力的中央彩票公益金大项目超过四十个，救助人群涉及孤老残障。随着彩票公益金筹集力度的加大，其救助人群正在逐步扩大。抗震救灾、非典、援藏等社会热点均获得了中央彩票公益金的支持。 　　救助人群涉及孤老残障 扶老是中央彩票公益金资助的重点领域之一 (资料图片) 　　依照目前的相关规定，彩票公益金在中央与地方之间，按50：50比例分配。中央集中的公益金在社会保障基金、专项公益金、民政事业、体育事业之间，按60%、30%、5%、5%比例分配。根据《公益时报》对中央彩票公益金项目的统计数据，目前，中央级彩票公益金的救助人群涉及老年人、孤儿、残障人士等。 　　其中，除社会保障基金外，养老类项目为中央彩票公益金重点资助项目，且在资助过程中资助重点有所改变。初期，中央彩票公益金主要用于老年福利机构、社会福利中心的建设和改造。随着福利彩票公益金筹集数量的增加，使用领域扩大到老年文化活动中心、农村养老服务设施、城市养老服务设施以及社区老年人活动室的建设等项目上。《公益时报》对中央彩票公益金项目的统计数据显示，养老重点项目包括2001年启动的“社区老年福利服务星光计划”项目，为家庭养老提供帮助，为社区照顾提供依托，为老年人活动提供场所；2006年启动的“农村五保供养服务设施建设霞光计划”项目，用于中西部省区相关设施建设；2006年启动的“爱心护理工程”，用于加强养老服务、医疗救助、家庭病床等面向老年人的服务设施建设。 　　助残类项目，包括残疾人配置康复辅具、残疾人康复护理等，重点保障残疾社会福利服务对象的供养、康复、照料等工作，促进残疾人社会福利事业的发展。其中，有针对残疾孤儿康复救助的“残疾孤儿手术康复明天计划”项目，将彩票公益金用于全国各地儿童福利机构中0-18周岁，且具有手术适应症的残疾孤儿实施手术矫治和康复；“农村贫困残疾人危房改造”项目，解决贫困残疾人的住房困难问题；2006年启动的“残疾人康复”项目，优先资助城乡有康复需求的贫困残疾人，对家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线或农村领取社会救济金家庭的残疾人。 　　孤残儿童救助也是非常重要的救助方面，儿童救助范围包括儿童福利机构建设、流浪未成年人救助保护设施建设、残疾儿童特殊教育、残疾孤儿手术康复等。此外，还有大部分中央彩票公益金用于社会救助。如抗震救灾、教育助学、扶贫救灾、三峡库区移民、殡葬设施改造等。 　　扶老是中央彩票公益金资助的重点领域之一(资料图片) 　　灵活使用救助社会急需人群 　　资料显示，1987年发行福利彩票以来，相关部门坚持“从严控制，只限社会福利”的原则，所筹集的彩票公益金用于老旧福利机构的危房改造、新建和设施改进，同时兼顾“助残济困”的原则，从1989年开始，每年拨给中残联和原国家教委一定额度的“三康”、“特教”经费，用于残疾儿童看丰富治疗和特殊教育设施的建设改进。 　　此后，彩票公益金的使用逐步灵活起来，且兼顾重点领域。1996年，“儿童福利年”，民政部动用5000多万元彩票公益金，用于儿童福利院或社会福利院儿童部进行全面改造，并为病残孤儿提供康复治疗。1997年“援藏年”时，民政部又安排部本级彩票公益金用于资助西藏兴建基础的社会福利设施。 　　2000年后，“星光计划”、“明天计划”、“霞光计划”、“蓝天计划”相继实施。与此同时，彩票公益金的资助范围开始触及解决社会热点问题。比如，支持抗洪救灾、支持抗击非典、支持抗震救灾。2003年非典疫情肆虐期间，民政系统投入福利彩票公益金6000多万元启动“非典疫情资助项目”，用于抗击非典药品社区免费发放、一线医护人员的自身防护、特困非典患者的医疗救助等，惠及人群达到3.5万人。 　　随着公益金筹集额度的增加和国家社会保障机制的建立，彩票公益金逐步突破原有使用范围，投向教育、红十字、文化、法律援助等受益范围更加广泛的社会公益事业。 　　2007年，中央专项彩票公益金支出安排只有2008年北京奥运会相关项目、红十字事业、残疾人事业等六项内容。2008年，中央专项彩票公益金使用项目由原来的6项增加到9项，增加了抗震救灾、青少年学生校外活动场所建设和维护、扶贫。2009年，支出项目数量增加到11项，主要增加了文化和法律援助两项内容。其中，用于文化方面的3亿元主要用于西部地区乡镇、街道文化站赠送电脑以及城市社区文化中心设备购置补助。 　　财政部在