建筑法规 立项决策阶段法律法规.pptVIP

二、我国有关建设程序方面的法规 1978年国家计委、建委、财政部联合颁发的 《关于基本建设 程序的若干规定》； 1982年各主管部门颁发 《关于简化基本建设项目审批手续的通知》； 1983年颁发 《关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法》； 1984年颁发《关于编制建设前期工作计划的通知》； 1987年颁发《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》； 1988年颁发《关于大型和限额以上固定资产投资项目建议书 审批问题的通知》； 1994年颁发《工程建设实施阶段程序管理暂行规定》； 1994年颁发《工程建设项目报建管理办法》。 此外在《土地法》、《城乡规划法》、《建筑法》、 《招投标法》等国家法律中也有有关建设程序的规定。 工程建设前期阶段的内容 (1)投资意向：——工程建设活动的起点 是指投资主体发现社会存在合适的投资机会所产生的投资愿望。 (2)投资机会分析： 是指投资主体对投资机会所进行的初步考察和分析，在认为机会合适、有良好的预期效益时，则可进行进一步的活动。 (3)项目建议书： ——投资机会分析结果文件化的结果 以便投资决策者分析、选择，也是对拟建工程的必要性、客观性和获利的可能性逐一进行论述。 项目建议书依据投资额需报不同部门批准。 工程建设前期阶段的内容 (4)可行性研究： 是指项目建议书获批准之后，对拟建项目在技术上是否可行、经济上是否合理等内容所进行的分析论证。 (5)审批立项： 是有关部门对可行性研究报告的审查批准程序，审查通过后即予以立项，正式进入施工准备阶段。 《关于建设项目进行可行性研究的试行办法》对审批的权限有具体的规定。 三、项目立项决策阶段的法律制度 （一）编制项目建议书。 对建设项目的必要性和可行性进行初步研究，提出拟建项目的轮廓设想。 （二）开展可行性研究和编制设计任务书。 具体论证和评价项目在技术和经济上是否可行，并对不同方案进行分析比较； 可行性研究报告作为设计任务书（也称计划任务书）的附件。 设计任务书对是否上这个项目，采取什么方案，选择什么建设地点，作出决策。 三、项目立项决策阶段的法律制度 （三）进行设计。 从技术和经济上对拟建工程作出详尽规划。 大中型项目一般采用两段设计，即初步设计与施工图设计。 技术复杂的项目，可增加技术设计，按三个阶段进行。 （四）安排计划。 可行性研究和初步设计,送请有条件的工程咨询机构评估,经认可，报计划部门，经过综合平衡，列入年度基本建设计划。 （一）项目建议书 1、概 念——基本建设程序中最初阶段的工作 是指对投资机会进行研究，形成项目设想，并由业 主向国家有关部门提出申请建设某一项目的建议文件。 2、主要内容： 建设项目提出的必要性、依据、长远规划等等 a) 投资机会的研究、项目构成的设想、建设地点的 选择； b) 由建设方、或委托咨询机构编制、申请立项报批。 （一）项目建议书 3、审查：委托咨询单位or监理单位审查 4、报批 项目建议书报经有审批权限的部门批准后，可以进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 （二）可行性研究报告 1、概念 指项目决策前通过对与项目有关的工程、技术维修等各方面条件和情况进行调研分析，对各种可能的建设方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法。 评价项目技术上的先进性和实用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性。 （二）可行性研究报告 三阶段研究： （1）投资机会研究； （2）初步可行性研究； （3）详细可行性研究。 （二）可行性研究报告 2、主要内容 a) 项目的需求预测、拟建规模； b) 项目的背景和投资意义；（对企业、对社会的意义） c) 建设条件、场地情况； d) 设计方案； （不单单是文字方案，设计方案定稿后就可以编制可性行报告） e) 环境影响、生产安全、劳动保护的评价； （对环境等的评估，尤其是厂房） f) 投资估算、资金筹措； （资金筹措：自有、银行贷款、销售滚动，或分期） g) 社会效益，经济效益的评估。 （如解决了老城改造的动迁，起到社会稳定等） （二）可行性研究报告 3、审查、报批(P16) 可行性研究从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性。 （