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2011年农业部农经工作要点 (800字) 2011年农村经营管理工作要点 2011年的农村经营管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，紧紧围绕现代农业发展、农民持续增收和农村和谐稳定的大局，以完善创新农业农村经营体制机制和维护农民合法权益为主线，进一步加强农村土地承包管理、农民负担监管和农村集体资产财务管理，大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，为促进现代农业发展和新农村建设提供体制机制保障。 一、加强农村土地承包管理，稳定完善农村基本经营制度 1．依法落实农民土地承包经营权。认真总结土地承包经营权登记试点经验，稳步扩大试点范围，探索解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不全等问题的有效途径。继续推进延包后续完善，妥善解决遗留问题，切实做好土地承包经营权确权登记颁证工作。深入开展土地承包重大问题研究，围绕明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义，提出修订完善相关法律法规和政策的具体建议。加快制定完善《农村土地承包法》地方配套法规和农村集体经济组织内部征地补偿费用分配使用办法。 2．加强土地承包经营权流转管理和服务。加强土地流转工 作指导，依法规范土地流转行为，大力发展农业社会化服务，引导多种形式适度规模经营健康发展。依托基层农经体系建立土地流转服务组织，加快建立村有站点、乡镇有中心、县市有市场的土地流转服务体系。推广土地流转规范化合同文本，强化土地流转合同签订、履行管理，完善土地流转监测制度。深入研究土地流转出现的新情况和新问题，提出规范土地流转的指导意见，完善土地承包经营权流转管理办法。 3．加快构建土地承包经营纠纷调解仲裁体系。深入贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快设立农村土地承包仲裁委员会，确保土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理。加强仲裁员队伍建设，研究制定仲裁员培训规划，加大仲裁员培训力度。依法完善仲裁工作制度，提高调解仲裁活动规范化水平。 4．加强土地承包法律政策落实情况监督检查。按照全国人大常委会关于检查农村土地承包法实施情况的部署，认真做好相关准备和配合工作。全面贯彻执行《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，依法落实土地承包、流转、仲裁等制度。同时，加大对侵害农民土地承包权益问题的查处力度，切实维护农民土地承包合法权益。 二、深入开展农民负担监管，全面推进一事一议及财政奖补 5．重点治理向村级组织摊派问题。在全国范围内组织开展向村级组织摊派的治理，研究提出建立向村级组织收费和村级组 织向农户收费审核制度的意见，切实解决应由政府承担的农村公共基础设施建设、基本公共服务所需费用转由村级组织承担，加重村级组织负担的问题。同时，开展向村级组织摊派发行报刊的治理工作。 6．扩大农民负担综合治理实施范围。部省联合选择一批典型县（市）或地（市）开展农民负担综合治理，推动省级、地（市）级分别选择一批县（市）、乡（镇）开展农民负担综合治理，严肃查处各种违规行为，建立健全农民负担监管长效机制，切实防止农民负担反弹。 7．全面推进一事一议及财政奖补。研究制定一事一议筹资筹劳操作规范，加强对一事一议筹资筹劳的指导和监管。深入组织实施一事一议筹资筹劳典型示范，选择一批县（市）开展一事一议规范化建设试点，逐步实现一事一议管理项目化、资金筹集使用规范化、项目维护常态化。全面推进一事一议财政奖补工作，研究完善奖补办法及相关制度，加大奖补力度，引导一事一议财政奖补工作健康有序开展。探索开辟项目补助渠道，对农业基建项目实行国家投入与农民参与有机结合，加快推进农业生产基础设施建设。 8．深入推动减负惠农政策落实。进一步加强涉农收费的规范管理，因地制宜开展对农民反映突出领域的专项治理。深入开展减负惠农政策落实情况的监督检查，建立健全检查监督、信访办理、案件查处、目标考核等相关制度。加快推进农民负担监督 管理法规建设。开展对各省（区、市）农民负担监管工作情况的督导，定期通报督导结果。 三、健全农村集体“三资”管理体制机制，推进集体资产财务管理规范化 9．加大农村集体资金资产资源管理力度。继续贯彻落实农村集体“三资”管理指导意见，组织有关省（市）就农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设开展交叉督导检查，健全和完善农村集体“三资”和财务管理各项制度。稳步开展农村集体“三资”清理工作，争取用两到三年的时间摸清底数、建立农村集体“三资”台账。大力宣传农村集体“三资”管理先进经验，鼓励条件成熟的地方开展农村集体“三资”委托代理服务，建立农村