运输行业管理潜在的经济学.docxVIP

行业管理部门除按照现行法律、法规和规章实施许可外，如果能够学会根据市场经济规律办事，对行业发展、市场稳定善莫大焉。 　　在一次 HYPERLINK /clicks/keyList.asp?keyword=%BB%F5%D4%CB \t _blank 货运企业贯彻“道路货运市场专项整治”的会议中，企业老总们反响强烈：车主不外挂、不超载超限、通过车辆结构调整提高效率，倡导合法、诚信经营可行吗？！ 　　某些省根据自己经济发展水平制定合理的标准和实施规范化管理，反而使更多本地运输企业增加了 HYPERLINK /clicks/keyList.asp?keyword=%D4%CB%CA%E4%B3%C9%B1%BE \t _blank 运输成本、更没有竞争力，企业处于亏损的边缘。 　　笔者突然感觉到，在完全放开的货运市场，行业管理应该学会与企业同算一笔帐，学点经济学，出台合理政策（特别是规费政策），在整个浙江经济快速发展的同时，???道路运输业在这次增长过程中能分享其中的成果，让道路运输行业更有钱赚，让更多的乘客（货主）满意，让道路运输行业为社会做出更大贡献，让我们学好经济学，实现行业的长效管理。 　　道路货运：呼唤适应经济的市场 　　道路货运业是完全市场化的行业，浙江省道路货运业发展大致经历三个阶段。 　　1985～1995年，道路货运新生力量的萌芽发展阶段，浙江省乡镇企业、商品市场快速发展，运往全国各地的货运量快速成增长，而原国有运输企业由于体制原因，远不能满足市场需要，市场供求矛盾十分突出； 　　1995～2001年，道路货运业进入扭曲发展阶段。商品市场和乡镇企业继续快速发展，大量商品需要运往代表全国各地；公路设施迅速改善，收费公路也迅速增加；货运专线带来的高额利润，成为各方利益追逐的重点，行业发展的目标模糊不清，市场无序竞争加剧。 　　2001年至今，道路货运业进入酝酿突破阶段。市场基本放开，同时由于准入门槛较低，更多个体作为经营市场主体处于恶性竞争阶段。 　　从经济学角度分析，第一阶段有货找不到车运，车辆供不应求，从事道路货运业是一个比较吃香的行业，也是货运业发展的黄金时期；第二阶段只要从事货运业就能赚大钱，是货运业发展的顶峰时间；第三阶段进入微利时代，甚至出现恶性竞争，只有采取“大吨小标”超载超限和利用车辆外挂到规费比较低的省份才有利润可赚。 　　2001年以前，行业管理部门真正体会到市场经济“看不见的手”的魅力，2001年后经济发达地区突然发现，浙江高速公路怎么跑的全都是外省牌照车辆，浙江省运力结构没办法按预期进行调整，有的地区应急运力无法保障，出现经济发展与运输业发展相背离的现象，“看不见的手”再也不能有效调整货运业。因此，浙江省首次提出应该通过经济、法律、行政手段，纠正这种不合理现象，货运业管理开始进入经济学所称的博弈时代。 　　出租车业：需要公平竞争的市场 　　出租车行业虽然至今没有一个全国统一的法律、法规、规章来进行规范，基本上是地方政府根据当地实际制定相关政策实行行业管理，地方政府曾经最早发现出租车经营权的价值，经营权有偿使用曾在许多地方被广泛使用，直到中央叫停为止。 　　比如，浙江省嘉兴市曾将出租车十年期的道路运输证即经营权拍卖到二十万元，在出租车生意比较好的年代，出租车经营权有偿使用让出租车经营者和当地政府取得了双赢，但天有不测风云，随着自2000年以来私家车以30%速度增长，使原来坐出租车的乘客基本购买了私家车，而原来不坐出租车的乘客仍觉得坐出租车是比较奢侈的享受，使客源不能跟随出租车发展实现同步增长，特别是自2005年以来油价一涨再涨，出租车一下子变成亏本的行业、问题比较多的行业、最不稳定的行业。 　　为了保持出租车行业稳定，政府采取一系列措施，比如：减免出租车的运管费、客货运附加费，适当提高出租车运价，甚至实行政府补贴，希望一下子解决历史遗留所有问题，实际上由于取得出租车经营权是不一样的，有的通过行政审批取得，没有暂定年限，有的通过政府拍卖经营权取得，有一定年限，采取同一政策并不能解决现实问题。 　　根据笔者调查发现，浙江嘉兴市的出租车1999年以前通过政府拍卖经营权的这部分车辆经过5年运营基本收回成本，由于2005年油价上涨比较快的原因，对于2000年及以后通过经营权拍卖的出租车基本没有收回成本，因此对没有实行经营权拍卖的车辆不应该列入运管费减免范围，对于实行经营权拍卖的车辆实行运管费减免；对于另一部分出租车经营权年限与2005年作为基数政府可采取相差一年政府补贴4万元方式来解决经营权拍卖留下的问题，比如2000年取得经营权的出租车应该退回4万元，2001年的应该退回8万元，依次类推。 　　政府只有建立积极的有效的应对措施，比如可采取一方面对实施经营权拍卖的出租车实行运管费减免，另一方面