长输管道建、管分开管理模式有关问题探讨.pdfVIP

第 3O卷第 3期 经济管理与安全环保 长输管道建、管分开管理模式有关 问题探讨 刘洪军 魏振红 杨树森 中石油北京天然气管道有 限公司 刘洪军等．长输管道建 、管分开管理模式有关 问题探讨．天然气工业 ，2Ol0，30(3)：ll1112． 摘 要 随着 中国经济 的快速发展 ，管道业务进入飞速发展期 ，传 统的建设体制和管理模式 已不能很好地适应 当前 及今后一个时期管道建设跨越式发展 的需要 。在新形势下，中国石油天然气集 团公司结合实际推行 了长输管道建、管分 开管理模式 ，并取得 了较好 的效果 。但 由于该模 式刚起步，实施 时 间较短 ，制度本 身还不够 完善 ，难免存在 一些 问题 ，如 新建管道与在役管道并行或穿跨越 的施工监管 问题 、管道建设期 间对管道保护的问题 、新建管道试运投产 “主导”问题、 管道建成后 的验收移交标准 问题、管道运营后发现 的质量缺陷责任追究 问题等。如何有效解决这些问题，将影响该模式 在今后建设过程 中的优势及效果。为此 ，结合 工程 实际分析 了建 、管分开 管理模 式需完善 的内容 ，并提 出相关建议 。 关键词 长输管道 项 目管理 模式 建设与管理 分离 管道保护 验 收移交 DO1：10．3787／i．issn．1000—0976．2010．03．028 管道建设专业化 、集约化优势，实现各种资源的高效利 用 ；有利于全面统筹管道工程建设资源 ，有效把握项 目 1 新形势下长输管道项 目建、管分开管 建设节奏，有效进行 内部资源调配 ，突破因部分到货周 理模式发展方 向选择 期长 的设备而影响工期的瓶颈 ；有利于开展地方协调 ， 早些年 ，管道建设项 目一般为单一管线 ，各运营单 对项 目的进度 、费用和质量进行全过程的综合管理和 位人员较充足，尚能抽调一部分人员组成项 目部承担 控制 ，便于项 目移交时各个环节的监督 。通过近两年 建设管理任务 。管道建设完成后 ，一般 由企业 自己组 的实践 ，证明建管分开管理模式是切实可行的，给中国 建团队提供相应的后续管理 ，或者由项 目部管理人员 石油管道建设业务带来了巨大的活力。 直接转为生产管理团队，形成 “建管 、合一”的格局 。客 2 建 、管分开管理模式需进一步完善 的 观地说 ，建、管一家，在油气管道行业发展初期是有一 内容 定好处的，比如熟悉管道工程建设情况 ，可 以缩短适应 期 ，更快 、更有效地投入运行 、养护管理等。 由于建、管分开管理模式刚起步 ，实施时间较短 ， 随着 中国石油天然气集团公司建设综合性国际能 制度本身还不够完善 ，难免还存在一些 问题。从 目前 源公司战略的全面推进 ，油气战略通道正加快构建 ，管 实施情况来看 ，需进一步完善 的内容有 ： 道业务进入飞速发展期 ，传统的建设体制和管理模式 2．1 与在役管道并行或穿跨越 的施工监管 问题 已不能适应当前及今后一个时期管道建设跨越式发展 随着社会经济的发展 ，地方政府对土地规划的要 的需要。2007年初 ，中国石油天然气集 团公司以充分 求越来越高。考虑 《管道保护条例》的相关要求 ，对于 发挥集团公司管道建设整体优势，有效配置资源 ，推进 那些已建有管道的地区，要新建一条管道 ，管线路 由的 管道建设大发展 ，做 出管道建设与生产运营分开运作 选择难度越来越大 ，与现有运营管道并行 的几率