英国《1850年公共图书馆法》发展探究.docVIP

英国《1850年公共图书馆法》发展探究 　　摘 要:《1850公共图书馆法》对英国，乃至世界公共图书馆的发展影响深远。对该法案的制定背景、经过、内容演变等方面进行研究，对于我国公共图书馆的立法有着积极的现实意义。 　　关键词:英国 公共图书馆 法案 　　中图分类号：D956.121 文献标识码：A 文章编号：1003-69３８（２０10）０5－0037-05 　　Exploration of the Development of the Public Libraries Act, 1850 in the United Kingdom 　　Feng Jia （Department of Information Management of Peking University,Beijing,100871） 　　Abstract:The Public Libraries Act 1850 has far-reaching impacts on the development of public libraries in the United Kingdom and the world. Studying for these aspects of the background, progress and evolution of the content has a positive practical significance for the realization of the legislation of public libraries in our country. 　　Key words: United Kingdom; public libraries; acts 　　CLC number：D956.121 Document code：A Article ID：1003-69３８（２０10）０5－0037-05 　　 　　公共图书馆在任何一个国家的图书馆体系中都处于最重要的地位，它最集中和典型的体现了现代图书馆的特征。［1 ］1850年，英国议会颁布了《1850公共图书馆法》，这是英国、也是世界上的第一部国家公共图书馆法，它对英国乃至世界公共图书馆事业的发展都有着不可替代的意义。本文将对该法案的发展演变进行追溯。 　　1 法案制定的背景及经过 　　16世纪，英国经济发展，文化亦兴，莫尔、培根、莎士比亚等一批成就卓著的思想家、学者、文人孕育而生，出现了一大批优秀的作品，对人类文化的发展做出了重大的贡献。17世纪初，一些富裕的慈善家以帮助穷困者为目的，将所藏或遗留下来的书向城市所有人免费开放，出现了早期公共图书馆的雏形。17世纪中叶，英国资本主义制度得到确立和发展，工人阶级和其他贫穷阶层人数增加，且资本主义社会需要掌握一定知识和技能的工人维持其发展，这就使得教育和阅读成为社会的迫切需要。由于教育的普及和对阅读的需求，通俗读物开始在英国社会上流通起来。早期向公众开放的图书馆、传统的教区图书馆、流动图书馆以及私人捐赠图书馆开始涌现，相应的市政基础也逐步完善起来。到18世纪末至19世纪初，英国真正意义上的公共图书馆开始建立并发展起来。 　　19世纪40年代，随着英国公共图书馆的进一步发展，一些问题也随之产生。此时，英国议会中专门负责在全国各地设立公共图书馆的特别委员会业已产生。该委员会注意到有限的图书馆难以实现对公众阅读和学习习惯的培养，并对公共教育、出版自由、废除死刑等社会问题予以关注，［2 ］同时，爱德华兹在1848年《英国评论季刊》上发表的《伦敦和巴黎的公共图书馆》一文引起他们的注意，该委员会请爱德华兹及其他人到特别委员会当证人。在随后的两年里，该委员会分别在其两份报告中以翔实的资料指出英国社会对向公众免费开放的公共图书馆的迫切需求。［3 ］ 　　与此同时，就在特殊委员会第二份报告出台的同一天，即1850年2月14日，该委员会的威廉?尤尔特向下议院提出了他的“由城市议会建立公共图书馆和博物馆的草案”。在此之前，由索尔福德和尤尔特共同提出的“由城市议会建立公共艺术与科学博物馆的草案”被议会全票通过，促成了《1845年博物馆法》的颁布，并使公众获益良多。英国当时有很多图书馆都是依据该博物馆法建立起来的。而尤尔特此次提出的草案是对之前博物馆法案的巩固与扩展。 　　但是，此草案的提出却遭到下议院保守党相当大的敌意，引发了不少争议。尤尔特对反对意见进行回应，并对该法案进行了一些修订。从最初对公共博物馆法进行修改使其适用于公共图书馆的发展与建设，到具体提出以所有行政市议会拨出一小部分税收用来建立公共图书馆和博物馆为简单目的，强调以自愿为原则代替强制性等。经过了激烈的争辩及第一轮审议、投票，该草案获得了议会11