德国鲁尔老工业区改造措施和启示_0.docVIP

德国鲁尔老工业区改造措施和启示 维普资讯 ＤＲＣ　 ＤＥＶ ＥＬ０ＰＭ Ｅ　 Ｔ　 ＥＳＥＡ ＲＣ Ｈ　 Ｒ ＣＥＮ ＴＥＲ　 Ｆ　 Ｈ Ｅ　 ｏ Ｔ ＳＴ Ａ Ｔ Ｅ　 ＣｏＵ Ｎ ＣＩ ＰＲＣ　 Ｌ。 国务 院发 展 研 究 中心　 调查 研 究 报告　 内部 资料 ２ ０ 年 ９月 ８日 ０５ 　 第 １９号 （ ２ ２ 　 ５ 总 ４ ９号 ） 　 德国鲁尔老 工业 区改造措施和 启示　 内容摘 要 ：鲁 尔 区是 世 界 上 最 大 的 工 业 区之 一 ， 　 是 德 国的 能 源 、钢 铁 和 重 型 机 械 制 造 基 地 。 二 战 后 ， 　 在 新 一轮 产 业 革命 浪 潮 的冲 击下 ，鲁 尔 工 业 区爆 发 了 　 历时 １ ０年 之 久 的 煤 业 危 机 和 钢 铁 危 机 。２ ０世 纪 ６　 ０ 年 代 以后 ，通 过 清理 改造 和 产 业结 构 调 整 ，鲁 尔 工 业　 区从 以煤 炭 和 钢 铁 工 业 为 中心 的 资 源型 生产 基 地 ，转　 变为 以煤 炭 和 钢 铁 生 产 为 基 础 ， 以 电子 计 算 机 和 信 息　 产 业技 术 为 龙 头 ， 多种 行 业 协 调 发 展 的 新 型 经 济 区 。 　 从德 国鲁 尔工 业 区成 功 转 型 的 经验 看 ，把 发 展 循 环 经　 济 作 为产 业结 构 调 整 的重 要 措 施 ，我 国 的传 统 老 工 业　 基 地 完全 可 以重 新 焕 发 青 春 活 力 。 　 关 键 词 ：老 工 业 区　 结 构调 整　 改造 措 施　 启 示　 — — 　 １ — —　 维普资讯 为 了学 习和 借 鉴 欧 洲发 达 的工 业化 国家对老 工业 基地　 改造 的成功 经验 和教 训 ，推进 我 国老 工 业基地 改造 措 施研　 究工 作 的深 入 开 展 ， 国务 院发 展 研 究 中心 于 ２ ０ ０ ５年 ７月 　 １ 　 ７日至 ８月 ７日组 织 了由部 分 省 、市研 究 中心 系统 １ 　 　 ７名 同志组 成 “ 工业 基地 改造措 施研 究 训 团 ，赴 德 国鲁　 老 培 尔工 业 区进 行 了为期 ２ 　 的培 训考 察 。对 德 国基 本政 治 、 １天 　 经济 、社会 发展 情 况和 老 工 业基地 的发展 历程 、现状 、发　 展 趋 势 ，以及德 国政府 如 何运 用技 术创 新体 系来进 行 老 工　 业基 地 的改造 、 转型 、发 展 等进行 了调研 。 　 一 、 德 国鲁 尔老 工 业 区的基 本 情 况　 鲁 尔 区是世 界 上 最 大 的工 业 区之 一 ，位于 德 国经济 最　 发 达 的北莱 茵 一威 斯特 法伦 州 （ 简称 北 威 州） 的 中部 ，面　 积 ４０ ４ ０平 方公 里 ，人 口 ５ ０万 ，分 ４县 １ ４ １市 ，其 中有 多 　 特 蒙德 、埃 森 、杜 伊 斯堡 等 比较 有 名 的工 业城 市 。 　 鲁 尔 区有全 世 界 最 大 的 内河港 口和 欧 洲最 密集 的铁 路　 网，高速 公 路 四通 八 达 。从 １ 　 纪 中叶开 始 发 端 ，一 直　 ９世 以采煤 、钢 铁 、化 学 、机械 制 造 等 重工 业 为核 心 。上 世 纪　 ５ ０年代 及 以前 ，鲁 尔 区钢 铁 产 量 占到全 国 ７　 左 右 ，煤　 ０ 炭 产 量 更高 达 ８　 以上 ， 为 二 战 后 德 国 “ 济 奇 迹” 做　 ０ 经 — — 　 ） —— 　 维普资讯 出 了重大 贡 献 ， 而包 括 鲁 尔 区在 内的 “ 洲煤 钢 联 营 　 欧 则 是 今 日欧 盟 的 雏 形 。 　 二 战后 ，在 新 一轮 产 业革命 浪潮 的冲 击下 ，百年 不衰　 的鲁 尔 工业 区也爆 发 了历 时 １ Ｏ年 之 久 的煤 业危 机 和 钢 铁　 危机 。原有 的 以采 煤 、钢铁 、煤 化工 、重 型机 械 为基 础 的 　 重化 工 业经 济结 构 日益 显露弊 端 ， 区域 经济 陷于结 构老 化　 的危机 之 中，伴 随着传 统 工 业 的衰败 ，煤 矿 关 闭 ，冶 炼 厂　 停 产 ，大量 工 人 失 业 ，鲁 尔工 业 区也 一度 陷入低 谷 。 　 面 对危 机 ，德 国政 府 审 时度 势 ， 自 ６ ０年 代 末 就 着 手　 开展 鲁 尔 区经 济 结构 的转型 工作 。不仅 前 瞻 性地 制定 了多 　 个 调 整 产 业结 构 的指 导 方 案 ，给 予政 策优 惠和 大 量 的财 政　 补 贴 ，而且 还 在 计 划 实施 的过 程 中成 立 了地 区发 展 委 员会　 等 专 门机 构 ，充