18.应急管理基本知识介绍要点.pptVIP

24 突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等4类。 （三）突发事件的分类 突发事件 事故灾难 公共卫生 自然灾害 社会安全 水旱 气象 地震 地质 海洋 生物 林、草火灾…… 生产安全事故 环境污染事故 公共卫生事件 动物疫情 群体性事件 金融突发事件 涉外突发事件 影响市场稳定事件 恐怖袭击刑事事件 自然 灾害 事故 灾难 公共 卫生 事件 社会 安全 事件 突 发 事 件 预防 应急 恢复重建 准备 扩大 初级 恢复 法律基础 组织体制 运行机制 保障系统 紧急状态法规 应急条例 政府令 标准 管理机构 功能部门 指挥中心 救援队伍 统一指挥 分级响应 属地为主 公众动员 信息通讯 物资装备 人力资源 财务经费 （四）应急救援体系 (4X4) 应急响应主要程序 现场监测 人群疏散 N 人员救助 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 环境保护 专家支持 事故发生 接警 关闭 总结评审 信息反馈 应急增援 现场清理 解除警戒 事故调查 善后处理 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 中心人员到位 响应升级 警情判断 响应级别 Y 应急恢复 应急启动 救援行动 事态控制 应急结束(关闭) Y N 国家突发事件总体应急预案 法 制 机 制 体 制 应急工作平台 全民、全社会防灾意识、抗灾能力 科技水平、生产力保障 （五）一案三制 法制建设方面：主要是依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道。并注意通过对实践的总结，促进法律、法规和规章的不断完善。 运行机制方面：主要是建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。 包括建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与动员机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和社会治安综合治理、城乡社区管理机制等。 应急管理体制方面：主要是在党中央、国务院的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。 建立健全集中统一、坚强有力的指挥机构；发挥我们的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系；建立健全以事发地党委和政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制；建立健全应急处置的专业救援队伍、专家咨询队伍，充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。 综合预案 专项预案 现场预案 临时单项预案 综合 预案 危化专项预案 防洪专项预案 地震专项预案 现场 预案1 现场 预案2 现场 预案n … … 应急预案体系 1 方针与原则 2 应 急 策 划 2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求 2..4 应急能力评估 3 应 急 准 备 3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备、设施与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演练 3. 5 公众教育 3. 6 互助协议 4 应 急 响 应 4.1 现场指挥与控制 4.2 预警与通知 4.3 警报系统与紧急通告 4.4 通讯 4.5 事态监测 4.6 人员疏散与安置 4.7 警戒与治安 4.8 医疗与卫生服务 4.9 应急人员安全 4.10 公共关系 4.11 资源管理(消防\泄漏处理) 5 现场恢复（事故调查） 6 预案管理与评审改进 6.1 培训与演练 6.2 预案修改更新 核心要素与主要内容 全 国 应 急 预 案 体 系 框 架 国家突发公共事件总体应急预案 国家级专项预案 国务院部门预案 省级及地方政府制定的应急预案 企事业单位制定的应急预案 举办大型会议、展览和文体等重大活动， 主办单位制定的应急预案 国家安全生产监督管理总局部门应急预案 《矿山事故灾难应急预案》 《危险化学品事故灾难应急预案》 《陆上石油储运事故灾难应急预案》 《陆上石油开采事故灾难应急预案》 《海洋石油开采事故灾难应急预案》 《冶金事故灾难应急预案》 《尾矿库事故灾难应急预案》 《防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案》 一、国家应急管理体系建设情况 二、国家应急管理的法律法规要求 1、加快应急法制建设 2、逐步完善应急管理制度 3、细化应急管理要求 （一）法制建设情况 应急预案法律体系 地方法规 突发事件应对法 企业标准 宪 法 有关应急行政法规 部门规章 企业制度 安全生产法 行业标准 地方标准 国家标准 强制性 1、