招标养护绿地长效的管理探讨.doc

招标养护绿地长效管理探讨 赵卫华 （常州市绿化管理指导站 213200） 摘要：招标养护绿地是当前绿地管理的主流模式，体现了公开、公平、公正的原则，有利于政府节约资金；但在实际运行上存在中标企业养护技术力量薄弱、管理粗放，现场管理效果较差等问题。本文结合常州招标养护绿地现状，拟提出解决招标绿地养护长效管理方案。 关键词：招标 绿地 长效管理 目前，绝大多数绿地养护采用招标管理模式[1]。养护企业为了中标，不惜降低报价，甚至低于正常养护成本。从近几年招标绿地养护现状来看，存在诸如养护人员专业水平差、绿化养护偷工减料、绿化设施看护不到位等现象，导致绿地植物长势不良，景观效果差，影响城市绿化水平的提升[2]。 1、养护管理现状 1.1绿化养护企业现状 在绿化养护管理市场化运作下，绿地养护企业竞争导致养护利润变薄，大中型绿化企业考虑成本因素报价较高，往往在竞争中处于劣势；而小型绿化养护企业因用人成本低，中标率较高。但是许多小型绿化企业人员流动性大，技术力量往往比较薄弱，导致招投标绿地养护管理水平整体的下降，具体表现在以下几个方面： 1.1.1养护人员专业水平较差 首先，现场项目经理专业水平较差。许多现场管理者是“半路出家”，没有相关绿化专业背景。虽然在日常管理中积累一定工作经验，但没有专业底子，有些经验往往是错误的或曲解的。对于植物长势不良，不能科学的分析原因。缺乏对植物习性的了解，管理上粗放，植物缺水、缺肥现象突出，植物长势不良，景观效果长期得不到改善。 其次，绿地用工绿化专业素质较差。绝大多数现场养护工人无相关专业技能。企业在用人上，常常用农民工来代替绿化工种。对雇佣的工人缺乏必要的岗前培训。对有专业需求的植物整形修剪、病虫害防治、施肥、浇水等绿化工作完成效果较差。在实际工作中我们也发现如修剪不当造成景观破坏以及用药不当导致“药害”等问题。 1.1.2养护人员责任心不强 部分绿化养护企业在管理制度上比较混乱，导致无论是管理者还是现场养护工人对绿地养护的标准不高，对自身管理要求不严。对于绿地养护中出现的问题，不能主动积极解决。绿化养护企业对管养绿地现场用工不足，导致工人不能定人定岗定职，放任在绿地内的工人普遍积极性不高，上班期间偷懒、离岗现场时有发生。 1.1.3日常养护偷工减料 中标绿化养护企业为了赚取利润，常常通过减少绿地用工，降低用工标准，减少绿化施工管理工序等方式来降低成本。为了应付管理单位的月度考核，常常通过临时突击的方式来完成绿地除草、保洁等工作内容。在植物养护上，浇水、施肥、除草、打药等工序能省则省。导致绿化植物缺水缺肥，杂草、病虫害防治不及时，长势较差，景观效果不理想。 1.1.4企业管理缺位 中标绿化养护企业把绿地养护管理内容理解“简单化”。在绿地的养护管理上，往往只重视绿地保洁、除草、草坪绿篱修剪的相关内容，而对于花灌木的整形修剪、施肥、病虫害的防治等工作内容缺乏重视，做的工作较少或完成的较差。管养企业对管养的绿地的养护月历台帐、绿地植物养护月派工情况、绿地植物长势情况、绿地工人考核情况等基础性工作均没有工作台帐。 1.2绿化管理单位现状 当前，随着城市园林的快速发展，城市中绿地面积不断增加，市民对于绿地的管理水平的要求也越来越高。作为绿化考核主管部门，在养护管理考核上，力度不够大，手段不够多。在绿化专业上，知识更新不够快。在新技术和人才的引进上还相对滞后。 1.2.1巡查力量比较薄弱 当前形势下，园林绿化建设受到日益广泛的重视，道路绿化和新建公园不断增加。但是“重建轻管”的思想还是没有转变。管理绿地面积不断增加，但绿化养护经费并没有得到同比例增加[3]，绿化养护人员编制也未能相应增加。由于绿化管理人员不足导致人均工作量增加，导致绿化巡查人员没有足够的精力来投入到每块绿地巡查考核。 1.2.2技术培训较为缺乏 园林是涉及园林植物、植物造景、病虫害防治等多门学科，是多门学科的综合[3-6]。对于招考录用的大学生在进入管理岗位前缺少绿化工作实践，加园林绿化人才断层严重，没有能够形成“传、帮、带”的人才培养机制。绿地内新的绿化品种不断增多，管理养护人员对其养护习性缺乏了解。缺少对绿化管理者和绿化养护者系统的专业技能培训。 1.2.3植物长势考核标准含糊 目前，我们的绿化考核偏重于绿地卫生保洁、色块修剪等内容的，对于植物长势、水肥管理、病虫害防治等内容重视程度不够。在考核管理细则上未能有一个定性的标准。对于养护不当造成植物的空秃、死亡等事件，未能有相关的惩罚措施和赔偿标准。 2、2.1招标制度的不完善 绿地招投标养护的初衷是为了抑制垄断，各绿化养护企业公平竞争，通过管理手段和技术革新来降低绿化养护成本，提升绿地景观面貌，最终达到互惠互利的目的。但在实际操作过程中，养护单位为了达到中标目的，不惜以低于成本价