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落实八大举措,加快农村公共事业发展 　　十七届三中全会基于对“三农”问题的准确把握,全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施:“扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”十七届三中全会把发展农村公共事业置于更加突出的位置,明确提出了城乡经济社会发展一体化新格局的重要目标。这是我们党对8亿农民作出的庄严承诺,表明我们党从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度,更加重视解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理等8个方面作出了具体部署,必将会加快发展农村公共事业发展、促进农村社会全面进步。 　　1繁荣发展农村文化 　　社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。一是要求用社会主义的先进文化来占领农村阵地;要坚持用我们自己的理论体系武装我们农村的党员,不能被邪教把阵地抢走了;要树立我们自己的核心价值体系。一个国家所谓的的阵地之争,不管是城市还是农村,最核心的就是文化之争,建设社会主义核心价值体系,包括过去的孔孟之道、儒家学说、尊老爱幼、勤劳朴实,这些价值体系也不能丢。二是要保证农村文化投入。要推进重点文化的惠民工程。三是要广泛开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动,形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。 　　2大力办好农村教育事业 　　发展农村教育,促进教育公平,提高农民科学文化素质,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是义务教育。尤其是解决一些困难家庭孩子的上学问题。二是普及农村高中阶段教育,重点加大对农村职业教育的支持力度。要为农村培养实用人才,不能让农村的孩子都过高考的独木桥,如果考不上,就没有去处了。中央准备大力发展农村中等职业教育。三是鼓励人才要到农村工作,提升农村整体管理水平。 　　3促进农村医疗卫生事业发展 　　基本医疗卫生服务关系广大农民幸福安康,必须尽快惠及全体农民。第一是健全一个保障,就是要巩固和发展新型的农村合作医疗制度,提高筹资标准和财政补助水平,坚持大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障。第二是完善一个网络,就是要建立健全农村三级医疗卫生服务网络,重点办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院,支持村卫生室的建设,向农村提供安全价廉的基本医疗服务,使农民有地方看病,看得起病。第三是强调一项服务,就是扩大农村免费公共卫生服务和免费免疫范围,加大地方病、传染病以及一些共患病的防治力度,逐步推行住院分娩的补助政策。完善和落实计划生育奖励扶助制度。 　　4健全农村社会保障体系 　　贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加快健全农村社会保障体系。主要是三项制度建设:一是按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度,创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法;二是完善农村最低生活保障力度,加大中央和省级财政的补贴力度,做到应保尽保,不断提高保障标准和补助水平;三是完善农村社会救助制度。 　　5加强农村基础设施和环境建设 　　把农村建设成为广大农民的美好家园,必须切实改善农民生产生活条件。一是科学制定乡镇村庄建设规划,不能随便用地、占地,一定要按照统一的规划。二是全国范围内用五年的时间解决农村饮水安全问题。在很多落后的地方,现在有的还在喝井水、河水,这些水不干净,有的被污染了。要扩大内需,要把家电卖到农村,假如说农村不通电,所有的电器就用不上;不通水,洗衣机等肯定用不了;不通路,这些东西也运不进去。因此,中央又提出来要在“十一五”期末基本乡镇要通柏油路或水泥路。三是关于能源问题。现在农村生活用的能源,有的地方是柴,有的地方是煤,污染严重,破坏生态。所以,中央要求在农村推广可再生能源,比如沼气,做到每家每户烧沼气。同时,加快改水、改厨、改厕、改圈,开展垃圾集中处理的清洁工程。 　　6推进农村扶贫开发 　　搞好新阶段扶贫开发,必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好。完善国家扶贫战略和政策体系,坚持开发式扶贫方针,实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。实行新的扶贫标准,对农村低收入人口全面实施扶贫政策,尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富。重点提高农村贫困人口自我发展能力,对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。 　　7加强农村防灾减灾能力建设 　　我国农村自然灾害多、受灾地域广、防灾抗灾力量弱,必须切实加强农村防灾减灾工作。加强灾害性天气、地质灾害、地震监测预警,提高监测水平,完善处置预案,加强专业力量建设,